大学政府经济学经典课件第一篇3章.ppt

第一篇 公共经济学基础理论 第一章 政府与市场 第二章 公共经济活动的目标 第三章 公共经济活动的理论依据 第四章 公共经济决策与公共选择 第三章公共经济活动的理论依据 市场失灵 外部效应理论 公共产品理论 市场失灵表现： 信息不对称引起的失灵 外部效应引起的失灵 公共产品引起的失灵 垄断引起的失灵 分配不公引起的失灵 宏观经济失衡引起的失灵 第三章  公共经济活动的理论依据 第一节 外部效应理论 第二节 公共产品理论 第一节 外部效应理论 外部效应理论 一、外部效应的概念 二、外部效应的分类 三、外部效应与资源配置效率 四、外部效应的矫正 一、 外部效应的概念 外部效应是指某些个人或厂商的经济行为影响了他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象。 私人收益和社会收益的不一致。 社会总效（收）益（ＴＳＢ）：是指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满足程度。社会边际效（收）益（ＭＳＢ）：是指人们对该种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。 社会总成本（ＴＳＣ）：是指为生产一定量的物品或服务中所需消耗的全部资源的价值。社会边际成本（ＭＳＣ）：是指每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。 在无外部性时： 　 社会边际成本=私人边际成本 　 社会边际收益=私人边际收益 在存在外部性时： 　 社会边际成本=私人边际成本+外部边际成本 　 社会边际收益=私人边际收益+外部边际收益 （MSB=MPB+MEB） 为什么会产生外部效应？ 市场机制论 所有制论 市场机制论 外部效应的产生源于市场机制自身。 当私人边际成本与社会边际成本不一致时，就会产生（负的）外部效应。 私人边际成本＜社会边际成本（ＭＳＣ） 当私人边际收益与社会边际收益不一致时，就会产生（正的）外部效应。 私人边际收益＜社会边际收益（ＭＳＢ） 所有制论 外部效应的产生源于产权的不明晰、权益不明晰。这就是所谓“公共地的悲剧”。 明晰产权 二、 外部效应的分类 可依不同标准分类： 外部效应的承受者（对消费者的外部效应、　 　　　　　　　　　　对生产者的外部效应） 外部效应的发起者（生产活动的外部效应、　 　　　　　　　　　　消费活动的外部效应） 外部效应对承受者的影响和结果（外部正效应、 　　　　　　　　　　　　　　　　外部负效应 外部效应的分类 常常是按结果来分类 　正的外部效应、负的外部效应 　　某城市的一些饭店宾馆流行“骨头煲”这样一道菜，结果农贸市场的猪骨头价格上扬，普通居民会因骨头价格上扬而受损．　　这种情况是否是外部效应？ 公共资源问题： 一个重要的外部效应现象 特征：稀缺、使用不受限制。 外部效应的后果： 依据失真的价格资料所做出的经济活动决策，肯定会使社会资源配置发生错误，从而不能达到帕累托效率准则所要求的最佳状态。 三、外部效应与资源配置效率 １、负的外部效应与　　　　　资源配置效率 社会边际成本＝ 　　　私人的边际成本＋外部边际成本 负的外部效应会导致资源配置的扭曲 负的外部效应与资源配置效率 物品或劳务的生产与销售将会呈现过多态势。 　　　　过剩 ２、正的外部效应与　　　　　资源配置效率 正的外部效应也会导致资源配置的扭曲 正的外部效应与资源配置效率 物品或劳务的生产与销售将会呈现不足态势。 ３、正的外部效应：　　　外部边际效益递减情况 在现实经济生活中， 外部边际效益(ＭＥＢ)是递减的 如随着预防接种人数增加,疾病传播的可能在递减，担心感染疾病的人数在递减,给外部带来的边际效益自然也是要递减的。 ４、公共资源与资源配置效率 过度利用和效率损失 四、外部效应的矫正 １、外部效应内在化 外部效应内在化是通过政府的行政措施和经济措施，使得生产者成本与社会成本、私人收益与社会收益的差距缩小，甚至消失。从而使得市场竞争有序、规范。 实际上就是外部效应的边际价值被定价了。 负的外部效应内在化 就是外部效应成本被加计到私人边际成本之上，从而该种物品或服务的价格得以反映全部的社会边际成本； 正的外部效应内在化 就是外部边际效益被加计到私人边际收益之上，从而该种物品或服务的价格得以反映全部的社会边际收益； 主要措施有： 政府对外部效应的纠正、私人部门对外部效应的矫正 ２、政府对外部效应的纠正 公共管制 财政手段 法律措施 （１）公共管制 通过政府来限制生产者某些行为。可以称之为行政措施。 主要内容有： 　①制定技术标准 　②制定生产限额 　③制定保护精神产品的法律规范 　④建立许可证制度 （２）财政手段 ①税收 ②财政补贴 ③收费或者罚款 （３）法律措施 建立法制秩序，实现外部效应内在化