高强钢筋生产许可证情况与质量分析.DOC

高强钢筋生产许可证情况与质量分析 国家建筑钢材质量监督检验中心 朱建国，孙嘉 摘要：本文通过热轧带肋钢筋和热轧光圆钢筋的企业取证情况说明了生产许可证制度在贯彻产业政策，淘汰落后工艺装备方面起到了积极作用。文章进一步根据国家监督抽查数据对我国热轧钢筋质量进行了进一步分析，总结了热轧钢筋质量状况和存在的问题。 钢筋生产许可证发证的情况 钢筋是建构筑物的主要原材料，涉及人身及公共安全。所以，国家在1985年开始实施产品质量监督抽查制度时，该产品首批列入国家产品质量监督抽查计划，并一直延续至今。并在1988年将热轧带肋钢筋列入首批生产许可证管理的重要工业产品目录中。实施生产许可证管理的钢筋包括热轧带肋钢筋和光圆钢筋两种产品。25年来，钢筋生产许可证制度在保障钢筋产品质量、促进钢铁产业结构调整、规范市场竞争秩序方面发挥了重要作用。 1.1钢筋生产许可证发证的情况 随着政府机构改革和钢筋产业的发展变化，钢筋生产许可证工作主要经历了以下几个阶段： ——从开始实施到1998年，一直由原冶金部负责发放生产许可证。 ——1998年冶金部撤销至2001年，生产许可证管理职能由冶金部向国家质量技术监督局交接过渡。 ——2001年国家质检总局成立后，实现了对热轧钢筋生产许可证工作的实质性统一管理。 1999年，获证的带肋钢筋生产企业数量达到最高峰近1000家。经过这些年的钢筋换发证工作，严格规范管理，控制产能，目前获证企业数量降到300多家，特别是炼钢企业数量降到167家。充分说明生产许可证制度在贯彻产业政策，淘汰落后工艺装备起到了积极作用。 截止2012年底，取得热轧钢筋生产许可证的企业共516家，其中有炼钢工艺并有轧钢的企业209张，仅有轧钢的294张，仅炼钢企业13张，见图1。 图1 热轧钢筋取证企业按生产工艺分类 按照产品品种分类统计，取得热轧带肋钢筋生产许可证的生产企业356家，热轧光圆钢筋企业347家。其中仅取得热轧带肋钢筋生产许可证的生产企业169家，仅取得热轧光圆钢筋生产许可证的生产企业160家，同时取得热轧带肋钢筋和热轧光圆钢筋生产许可证的生产企业187家，见图2。 图2 热轧钢筋企业分种取证状况图 按照产品牌号分类统计，获得HRB335、HRB400、HRB500、HRB335E、HRB400E、HRB500E、HPB235、HPB300不同牌号的企业数量与所占企业总数的百分比分别见图3、图4。 图3 热轧带肋钢筋各牌号生产企业取证状况 图4热轧光圆钢筋各牌号生产企业取证状况 1.2钢筋生产许可证在贯彻落实国家产业政策，促进钢铁产业发展的成效 钢筋生产许可证管理实施25年来，始终是国家产业政策调控和生产许可证管理的重点产品。25年来，特别是2005年《工业产品生产许可证管理条例》颁布实施以来，生产许可证工作牢牢将贯彻落实国家产业政策作为工作宗旨。为此，2006年，总局与发改委联合颁布实施了《关于工业产品生产许可证工作中严格执行国家产业政策有关问题的通知》（国质检监联[2006]632号），建立了生产许可证贯彻落实国家产业政策的长效机制。近年来，根据以上钢铁国家产业政策调整情况，及时修订生产许可证实施细则，切实将产业政策和淘汰落后产能各项要求作为生产许可必备条件，2011年重新修订的现行钢筋生产许可证实施细则全面有效地贯彻落实了国家产业政策各项要求。这些工作都得到了国家发展改革委、工业和信息化部等部门的高度认同和大力支持。 25年来，钢筋生产许可证管理严格把关、严格贯彻国家产业政策取得实实在在的成效，得到了发改委、工信部以及产业界等各方面的充分认可。目前，在整个钢铁产业中，建筑用热轧钢筋产量占比40%以上，在整个钢材产品中所占比重最大，几乎占到钢铁业的“半壁江山”。但由于实行严格的生产许可证管理，目前全国获证企业只有516家，大约只占我国近4000家钢铁企业的15%，是钢铁产业中集约化程度较高的。正是由于长期以来生产许可证严格审批管理、严格贯彻国家产业政策，与其他未实施生产许可证管理的钢铁产品（比如钢板、型钢、特殊钢、钢管、钢带）相比，建筑用钢筋的生产企业数量长期保持稳定在500家左右，产品质量总体水平较高（近5年来国抽平均合格率达到93.8%，远高于其他工业品），产业结构调整和淘汰落后产能进展顺利，行业生产秩序比较规范。所以，发改委、工信部等产业部门近年来更加认可和看重生产许可证管理。特别是在钢铁产业界，生产许可证是公认的很有权威的“金字招牌”。 特别是，钢筋生产许可证在国家发改委令第9号及21号令等相关政策的出台后，钢铁行业面临着“产品升级”这一重大的调整，随着国家工信部和住建部联合推广高强钢筋的应用，高强钢筋使用比例将逐步提高。2013年1月1日，GB 1499.1-2008第1号修改单实施，HPB300将成为建筑结构中唯一