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高校行政部门教育改革探讨 摘要：为了推进高校教育事业全面发展，建设具有中国特色的现代大学治理体系，必须进一步改革并完善高校行政管理体系。高校行政部门是重要组成部分，但是当前高校行政部门中仍存在着效率意识不强、服务意识不够、专业化水平低等问题，在一定程度上影响其职能的发挥。高校行政部门的改革路径应遵循服务型组织的思路，以教育和学术为服务目标，提升服务理念，运用信息化手段，进行流程再造，构建部门协同机制，并完善以结果为导向的绩效评估。 关键词：高校;教育改革;行政部门;服务型组织 一、引言 习近平总书记在党的十九大报告中，提出“优先发展教育事业”的总体要求，对促进教育事业全面发展具有重要指导意义。百年大计，教育为本，新时代赋予教育新的发展要求、发展内涵，而教育改革也须有新定位、新使命、新特征。教育改革是全面的、整体的改革，而不是局部的。高校行政部门的改革是高校教育改革的重要组成部分，其水平的高低影响着教育目标的实现，行政管理的不断改革与创新对于支持和促进高校教学和科研工作的不断提升具有重要意义。因此，高校行政部门的改革要以满足教师与学生需求为基础，为广大师生提供便捷服务为导向，从而加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。新时代背景下，高教领域体制机制改革着力点主要聚集在大学治理现代化和现代大学制度建设方面。以《清华大学综合改革方案》为例，其教育改革的总体目标是“建立完善中国特色的现代大学制度和治理体系，探索在高等教育大众化阶段创建世界一流大学的发展模式”。这一改革目标明确了高校教育改革的关键，那就是完善治理体系和提高治理能力，通过顶层设计、系统重构，将教育改革落在实处。而高校行政管理作为高校管理的一部分，是完善的治理体系的重要内容，对于保障学校功能的发挥和教育与科研目标的实现发挥着至关重要的作用。一所大学的核心能力和竞争优势是教师，高校的这一特点决定了高校内部行政管理的主要职能应当是为教师所从事的主要活动——教学与科研——服务。行政权力的职责不再是包揽学校一切事务，而是处理好行政事务，并与学术权力协调配合，为实现教育和学术目标服务，行政管理者的责任也“不是去控制学者，而是作为助手为他们服务”，并充分发挥学者与学术组织在学术事务决策和学术管理活动中的重要作用。随着教育改革进入新阶段，总结我国高校教育改革的经验，提高对高校行政机关的认识，研究其中存在的问题和改善路径，对提升高校内部治理能力、构建中国特色现代大学治理体系、推进“世界一流大学和一流学科”的建设有重要意义。 二、当前高校行政部门中存在的问题 高校行政部门的工作对于高校运行是非常重要的，没有这些工作的支持、服务，教学和科研工作不可能顺利进行。也就是说，教学科研工作和行政机关工作是相互依存的，教学科研工作需要行政机关的服务，行政机关的存在是以教学科研工作为前提的。但是，当前高校行政部门的运行仍然存在诸多问题。首先，高校行政部门效率意识不强。在高校中，普遍可见到教师们常为人事、财务等问题耗费大量精力跑多个部门，花费大量时间。传统分散的业务流程极大降低了高校行政工作的效率，影响了广大师生的工作与学习，部门间缺乏密切配合，同时机构内部还普遍存在文件多、会议多、办事程序复杂、工作效率低下的现象。行政部门职能分工详细，由专业化运作而导致的部门破碎化状况严重，部门间沟通协调困难，从而导致办事效率低，教师与学生满意度低。因此，高校行政机关应强化效率意识，改进工作方法与程序，降低行政成本，提高工作效率。其次，服务意识不强。行政机关缺乏对教学与科研的服务意识，由于高校行政机关有一定的行政级别，存在官本位的现象，而作为高等学校教学和科研主体的教师反而成了最低层，教师们的工作积极性、创造性被压制。行政管理凌驾于服务，行政管理人员将自己的工作定位为对教学科研人员的领导，存在一种领导意识而不是服务意识。每个职能部门都有一支庞大的行政管理人员队伍，普遍存在的效率低、审批手续繁琐等问题导致每项工作的完成都需要较长的时间，大量挤占教师们的教学科研时间。高校行政管理应该是服务性的，而非管制性的。所以，在行政管理过程中，应该建立以服务于教师和学生为导向的调节机制，使其行政职能得到更好的发挥。最后，专业化水平不高。随着高校规模越来越大、内部结构越来越复杂，高校管理的层次日益加大和难度不断提高，而高校普遍重视师资队伍的建设，人才引进的国际化程度高，但不太重视行政管理队伍的建设，行政管理部门的专业化、国际化水平滞后，由此带来的问题是教学科研与行政管理的发展建设不平衡、不充分、不协调。高校行政工作人员习惯于听从命令和安排，缺乏创新意识，无法全面、准确、及时的回应教学科研的需求。一流的大学需要有一流的行政体系作支撑，高校需要提高行政管理的专业化水平。同时，部分行政管理人员也承担着教学科研工作，存在行政、学术“双