杭州市余杭区商业网点规划.docVIP

— PAGE 1 — 杭州市余杭区商业网点规划 （2004—2010） 第1章　总　　则 1.1规划目的 第1条　为了适应世界性的服务业革命的大势，立足于长江三角洲和杭州大都市特定的战略地位，加快余杭区现代服务业的发展，建设现代化商贸服务业大区，并以此推动临平副城、良渚组团、塘栖组团、余杭组团和径山风景区的城市结构和区域中心的形成，特制定本规划。 1.2规划依据 第2条　本次规划的依据为： （1）《中华人民共和国城市规划法》 （2）《城市规划编制暂行办法》 （3）《城市居住区规划设计规范》 （4）《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》（商建发［2004］180号） （5）《杭州市城市总体规划》（2001—2020） （6）《杭州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 （7）《杭州市区商业网点发展导向性规划纲要》（2003—2010） （8）《杭州市余杭区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》 （9）《杭州市余杭区商贸服务业发展战略规划》（2003－2010） （10）《杭州市余杭区分区规划》（2001－2020年） （11）《杭州市临平城分区规划》（2001－2020） （12）《杭州市良渚组团分区规划》（2001－2020） （13）《杭州市余杭组团分区规划》（2001－2020） （14）《杭州市塘栖组团分区规划》（（2001－2020） （15）《余杭市土地利用总体规划》（1997－2010） （16）《零售业态分类》（GB/T18106—2004） （17）其它相关法律、法规、文件 1.3规划对象和范围 第3条　本次规划的对象为：商业中心、商业街区、商业街、商品交易市场（基地）、物流基地、社区商业（农村商业）和重点商业项目。商贸服务业涵盖整个第三产业或服务业。按照《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2002），大致可将F至T15个门类划入第三产业或服务业，本次规划相对侧重于商品批发和零售业、交通运输和仓储（物流）业、住宿和餐饮业、娱乐业、租赁和商务服务业、居民服务业、信息传输和计算机服务业等，并以商品批发和零售业、现代物流（仓储）业为重点。 第4条　本次规划的空间范围为：全区临平副城（乔司镇）、良渚、塘栖和余杭三组团、径山风景区5个城乡发展区块，共4个街道、14个镇、1个乡。总面积约1222平方公里。2003年底户籍人口80.12万人，常住人口约104.12万人。 1.4规划期限 第5条　本次规划的期限为：2004—2010年。其中近期为2004—2007年，中期为2008—2010年。 第2章　规划指导思想 2.1坚持科学的发展观 第6条　按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的要求，坚持可持续发展观，围绕建设经济强区、生态城区、文化名区都市新区战略目标，深入研究人口、资源、环境和产业发展背景，促进产业 、城市、生态协调发展、三次产业协调发展，力求具有科学性、超前性和可操作性。 2.2全面优化产业结构 第7条　强化产业规划，优化产业布局，以现代服务业为发展重点，与主城区相呼应，努力使资源效益最大化，增强产业发展的市场竞争力，建立结构合理、功能齐全、统一协调、竞争有序的现代服务业体系。 2.3有效改善消费环境和提升生活质量 第8条　增强产业集聚和发展功能，构建适应城乡发展的现代化的消费市场，按照国际规范构建消费服务业体系，创新消费服务模式，使人民生活质量有较大程度的提高。 第3章　规划原则 3.1以人为本 第9条　城市建设与商业网点同步、协调发展，商业环境建设与城市环境建设共荣共进。具有必要的弹性和可延展性，以适应社区划分、特别是农村撤村建居、城市建成区扩展等方面的变动。突出人性化特征和要求，优化功能设计，满足多层次、多样化的消费需求，促进城乡居民生活方式改良。 3.2突出区位特征 第10条　充分利用交通、环境、土地、文化、信息等资源，研究现代商贸服务业的特征、规律和发展趋势，着眼于杭州大都市发展平台，远近结合，建设大半径、多功能、强辐射商圈。突出产业区与城区、民资与外资、服务业与制造业融合发展，以高集聚度商业街区、特色商贸基地、商品交易市场、大型物流基地为建设重点，构筑优势明显的产业群、物流网、生态区。 3.3改造与创新相统筹 第11条　调整、改造和提升传统产业，大力发展新型业态，培育新的增长点和亮点，优化结构与布局，新旧商业网、商业区互补，大小、聚散、综合与专门配置得当，生产、批发、零售、物流联动，大半径商圈和社区化服务功能兼具。 3.4政府调控与市场调节互补 第12条　遵循客观经济发展规律，放宽市场准入，充分发挥市场在资源配置和调节经济方面的基础作用，最大限度引进各种社会资本和其他资源，激发创业热情。体现政府的科学化、法制化管理，体