非煤矿山设计-安徽安监局.PPT

;第一部分; 我省矿产资源较为丰富，目前已发现的矿种有138种，现已开采的有煤、铜、铁、金、铅、锌、石灰石、岩盐、石油、地热、矿泉水、高岭土等70多个矿种。其中，煤炭、铜、铁储量均具全国前列。;（二）非煤矿山及尾矿库现状 ; 近几年，我省矿业经济快速发展，其中，霍邱铁矿区和庐江矿区已形成规模矿区，据统计，霍邱铁矿区年产量已达到全省产量的1/3，成为霍邱县乃至六安市的支柱产业。;（三）近几年非煤矿山安全形势 ;一方面，矿山数量逐年下降（见表1） ;另一方面，矿山安全生产事故稳步下降（见表2） ;;;;第二部分; 一、安全生产法律 二、行政法规 三、地方性法规 四、部门规章 五、安全标准;;随着我国经济社会的发展，随着我国治国理政理念的不断变化、经济社会发展的不断变迁、安全生产工作实践的步步推进，这部曾经开创了时代的法律，日益显现出在制度设计上的种种缺憾。修改前的《安全生产法》把促进经济发展作为落脚点，弱化了以人为本的时代要求；而且带有计划经济体制下的痕迹，是一部完全管制法制模式的法律，更加强调安全生产监督管理，而对企业主体安全生产责任强调不够，政府监管职责过大、企业违法成本过低，难以有效遏制违法违规生产行为等问题。 ;江苏昆山“8.2”粉尘爆炸事故 ; 而经过十多年的实践，安全生产领域的诸多关系逐渐理顺，安全生产监管监察体制基本建立，安全生产法治建设不断加快，安全生产责任体系不断健全，尤其是全社会对安全生产的重视程度空前提高，安全生产工作的舆论环境、执法环境等发生了深刻变化，加强安全生产、促进安全发展的思想共识和合力正在形成。2014年8月31日，全国人大常委会通过了安全生产法修正案，2014年12月1日开始实施。 新《安全生产法》从加强预防、强化安全生产主体责任、加强隐患排查、完善监管、加大违法惩处力度等方面做了修改，涉及修改的条款70多项，明确要求建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督机制，进一步明确各方安全生产职责。突出了以下五个特点： ; ; ;新《安全生产法》明确了生产经营单位的主体责任;10.安全设施、设备，符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验（第33、34条）； 11.制定安全生产应急救援预案，落实操作岗位应急措施。（第37条）； 12.及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患（第38条）； 13.积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平，确保所采用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求（第26条）； 14.保证新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”。 （第28条）； 15.统一协调管理承包、承包单位的安全生产工作（第25条）； 16.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费（第48条）； 17.按要求上报安全生产事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作（第47条）； 18.法律、法规规定的其它安全生产责任。;新《安全生产法》明确了企业主要责任人的责任（第18条）; 很多事故的发生，就是因为企业无视法律法规。去年我省淮南市谢家集区东方煤矿“8.19”事故，共造成27人死亡、1人受伤，直接经济损失4511.05万元，教训极为深刻。事故企业超层越界，进入大矿弃采的煤与瓦斯突出禁区非法盗采，并在图纸、井筒、巷道、监控上做手脚，采取种种手段蓄意隐瞒、逃避监管，加上管理混乱、违规操作，最终酿成27名矿工遇难的重大事故。手段之恶劣、后果之严重，与谋财害命无异。对这起事故的处理也是非常严厉的，依法追究刑事责任21人，给予行政处罚1人、党纪政纪处分20人，起到了极大的震慑作用。;新《安全生产法》明确了政府及有关部门的安全监管职责;2.负有安全生产监督管理部门：主要指安全监管部门和有关行业、领域的安全生产实施监督管理的部门，按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须关安全）的要求，主要内容： （1）保障安全生产标准、行业标准的制定和执行的规定（第10条）；（2）享有检查权、处理权和采取行政强制权的相关规定（第60~62、64~67条）； （3）安全生产监督检查人员的执法要求规定（第81、84条）； （4）建立安全生产举报制度和建立违法行为信息库的规定（第70、75条）； （5）统计分析和公布生产安全事故情况（第86条）; 《矿山安全法》是规范非煤矿山安全生产的专门法律，是各级安全监管部门开展非煤矿山安全监管执法的重要法律依据。由于矿山监督管理体制和外部经济环境都发生了很大的变化，目前国务院法制办正在组织修订，明年可望出台《矿山安全健康法》。 《劳动法》、《职业病防治法》、《行政许可法》、《矿产资源法》等法律与非煤矿山安全生产相关。;（二）法规;（三）部门规章;（四）地方性法规;