全球区域经济一体化发展趋势与中国的对策_全毅.pdfVIP

ECONOMST 经济学家 2015 ·1 ECONOMIST 全球区域经济一体化 发展趋势及中国的对策 □全 毅1,2 （1.福建省社会科学院，福建福州350000； 2.广西大学 中国东盟研究院，广西 南宁 530000） 随着多边贸易体制WTO多哈回合谈判受挫，全球经济区域化出现空前活跃，高标准、广覆盖的 广域经济一体化形成潮流。特别是美国主导的TPP、TTIP试图重新塑造世界经济新规则，将改变世 界经济格局。面对国际贸易与投资新规则以及区域集团竞争的挑战，中国应该调整立场和策略，制 定一个清晰的FTA战略，变被动应对为主动应对。 关键词：区域经济一体化；新一代自贸区；战略对策 中图分类号：F744 文献标识码：A 文章编号：1003—5656（2015）01—0094—11 一、全球区域经济一体化发展新趋势与新特征 区域经济一体化是指有关的主权国家为实现区域内外的经济合作、联合或融合而实行的制度安 排。其在二战后的发展大致经历了两个阶段：第一个阶段是战后初期50—60年代盛行于全球的区域性 经济贸易安排。第二个阶段则是指出现于80年代、盛行于90年代的另一轮全球经济区域集团化浪潮。 第二次区域集团化浪潮出现许多不同于传统区域经济一体化的新特征。 （一）全球区域经济一体化的新趋势 20世纪90年代以来，伴随经济全球化的加速推进，区域化逐渐成为主导趋势，全球范围内RTA似有 泛滥之势。根据WTO的统计，1948年至1994年向关贸总协定（GATT）通报的RTAs只有123个，而截止到 2013年1月10日，WTO共有成员国155个，除了西非的毛里塔尼亚、东非的索马里和蒙古国之外，绝大部 分的国家都签署了1个以上的区域贸易协定，向GATT/WTO通知的区域贸易协定的数量多达546个，正 在有效运行的RTA仍有354个。据统计，平均每个非洲国家分属于四个以上不同的区域贸易协定，平均 每个拉丁美洲国家分属于七个以上不同的区域贸易协定。区域贸易协定已经成为了一种极为普遍的国 际贸易合作形式。 1．全球经济区域一体化呈加速发展趋势。经济全球化与区域化是现代世界经济发展的两大趋势。 多哈回合陷入困境，经济全球化受阻给区域一体化发展留下巨大的空间。按照WTO的统计，区域性贸易 协定（RTA）的实施数量，最开始的时候发展很缓慢，但从上世纪80年代末、90年代初开始进入了快速发 展的时期，特别是进入21世纪以后，以平均每年10个以上的速度增加。具体来讲，1950—1959年为3 个，1960—1969年为19个，1970—1979年为39个，1980—1989年为14个，而1990—1998年就有82个， 从1992年以后平均每年向WTO通报的RTAs都在10个以上。 基金项目：中国-东盟研究院教育部“教育部长江学者和创新团队发展计划”资助；中国-东盟区域发展研究协同创新中心重点项目 “亚太区域经济一体化与CAFTA建设方略”（CWZ201409） -94- ComparisonandReferences 经济学家 比较与借鉴 2．自由贸易协定成为区域经济一体化安排的主要形式。根据WTO对RTAs分类型的数量统计，区域 经济一体化协定主要分为关税同盟（CU）、自由贸易协定（FTA）、经济一体化协定（EIA）和优惠贸易协定 （PSA）四种形式。在WTO分类统计的正在生效的398个RTAs（含重复统计）中，FTA为240个，经济一体化 ① 协定118个，关税同盟25个，优惠贸易安排15个；所占比例分别为60.3%、29.6%、0.06%和0.037% 。20世 纪90年代以来，大部分国家之间签署的RTAs都为FTA或FTAEIA，其中FTA或FTA EIA占全部RTAs的 90%，这说明FTA成为了主流。这是由于FTA和其他几种类型相比具有明显的优点。例如，FTA和CU相比 具有较大的灵活性，它只要求签署协定的成员国之间相互降低和取消关税，而不要求对其他非成员国 采取统一关税政策。这样保证了各个国家的贸易政策的独立性。 3．广覆