大连理工大学出版社-新编财政和金融课件(全).pptVIP

　　一、市场经济 （一）市场经济体制的基本内涵 市场经济是指社会资源的配置由市场起主导作用的经济。或者说，它是以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。市场机制由价格机制、供求机制和竞争机制所组成，在这三个机制的共同作用下，实现优胜劣汰，使社会资源流入经济效益高的部门，从而实现社会经济效益的最大化。 （二）市场缺陷的表现 市场缺陷也称市场失灵，是指现实市场中不符合完全竞争条件的因素以及市场运行结果中被认为不完善的方面。 它包括两重含义: 一是单靠市场机制不能达到优化社会资源配置的目的; 二是市场对那些以社会目标为主的活动无能为力。 1.不能提供公共物品或公共服务 （1）公共品是与私人产品相对应的。 （2）公共品效用具有不可分割性。 （3）公共品消费具有非排他性。 （4）公共品取得具有非竞争性。 （5）公共品提供不以盈利为目的。 在实际生活中，我们将社会产品按消费用途分成三类: 私人品 纯公共品 准公共品 2.无法消除外部经济的负面效应 外部性通常有两种情况: 第一，当某一市场主体的经济活动会使其他市场主体或社会成员受益，而它自己却又不能由此得到补偿，那么这种行为所导致的外部结果就是“正外部性”，亦称“外部经济”。 第二，当某一市场主体的经济活动使其他市场主体或社会成员的利益受损，而又并不对此进行相应的赔偿，那么这种活动所导致的外部影响就是“负外部性”，亦称“外部不经济”。 3.垄断的存在 垄断形成的原因主要有: （1）厂商实现了对某种产品生产所需的关键资源供给的控制，从而使其他厂商无法进入该领域生产同类商品。 （2）拥有了生产某种产品的专利权，使得该厂商可以在一定时间内独家生产该种产品。 （3）自然垄断。某些行业的技术条件决定了只有在产量很高或生产规模巨大的条件下，才能取得生产的规模效益。 （4）政府对某些行业实行准入制度也是导致垄断重要原因. （5）市场竞争本身的发展会导致生产集中，而生产集中发展到一定程度，也会形成垄断。 垄断一旦形成，市场的竞争性就会减弱，从而使市场配置资源的有效性受到一定的限制。这主要表现在: （1）垄断厂商可以在一定程度上控制产量和价格，使市场机制作用的发挥受到一定程度的限制。 （2）垄断厂商为获得最大利润，其产品的价格会高于竞争条件下的价格，产品的产量也会低于竞争条件下的产量，这意味着生产不足和资源配置的低效率。 （3）垄断利润的存在是以消费者收益的相对减少为代价的，这必然又会导致分配不公。 （4）在垄断条件下，由于垄断厂商缺乏竞争的外部压力，其经济效率必然低于竞争条件下的经济效率。 4.不完全市场 一是私人企业不愿或不能经营的投资多而回报率低、社会效益明显的产业或设施，只能由政府承担; 二是私人和市场不能为个人所面临的许多风险提供担保,只能由政府以社会保险计划来保障; 三是资本市场不完善，需由政府干预和调节; 四是在大规模的企业、行业协作方面需政府的计划、协调和干预。 5.信息不灵 市场竞争是以生产者与消费者都能取得充分的信息为前提的。鉴于此，政府应提供充分的市场信息，如供求情况、价格变化趋势等。 6.收入分配不公 市场经济体制下，收入是由生产要素（劳动力、资本等）的数量和其市场价格决定的。人们所拥有的生产要素不同、生产要素禀赋不同以及市场不完全竞争等因素，使收入分配结果出现不公平。 7.经济波动与失衡 在市场经济体制下，市场机制自发调节存在盲目性，社会总供给与总需求不一定能够达到最佳的动态平衡。这种经济波动和失衡会给生产者和消费者带来一定损失，社会经济发展也会受到不利的影响和干扰。这就需要政府运用经济手段干预经济运行。 二、市场经济体制下的政府职能 （一）市场经济体制下的政府职能 1.政治职能 市场经济体制下政府的政治职能包括两方面: （1）对外的政治职能，是维护国家主权与保护领土完整的职能，这就要求建立国防和外交。 （2）对内的政治职能，一方面要镇压对立阶级的反抗，另一方面要维护国内正常的生产、生活秩序，这就要求建立必要的司法与行政管理机关。 2.经济职能 市场经济体制下政府的经济职能包括政府直接投资基础设施、基础产业与政府对社会经济的管理等两方面。 3.社会职能 市场经济体制下政府的社会职能包括文化教育职能