中国钢铁产业存在的问题与其应对策略.pdfVIP

2012年10月 经 济 论 坛 Oct. 2012 总第507期 第10期 Economic Forum Gen.507No.10 中国钢铁产业存在的问题及其应对策略 文/高 亢 关书生 【摘 要】自1996年中国成为世界上最大的钢铁生产国，钢铁行业技术装备水平不断提高，竞争力不断增 强，为国民经济持续、稳定、健康发展做出了重要贡献。但必须看到，中国钢铁工业发展中存在诸多问 题，综合竞争力与世界钢铁工业发达国家相比还有较大差距，在走向国际市场的征程中，中国钢铁产业面 临非常严峻的挑战。 【关 键 词】钢铁产业；竞争力；资源；策略 【作者简介】高亢、关书生，华中科技大学经济学院博士研究生，研究方向：西方经济学。 一、中国钢铁行业存在的主要问题 业整体竞争力的提高。由于在粗钢生产这一环节上 （一）生产力布局不合理 没有实现规模经济，直接造成中国钢铁工业吨钢综 由于历史原因，中国钢铁工业布局在20 世纪 合能耗比世界先进水平高15% ～20% ，吨钢耗水比 五、六十年代是按靠近铁矿原料产地，利用国内资 世界先进水平高8 ～10 吨。而美、日、韩等钢铁强 源为主，依托大城市的原则逐步形成的内陆资源型 国，其较高的钢铁产业集中度是基于大型钢铁企业 布局，还有部分特钢企业是国家战略考虑的布局。 集团对粗钢产量的控制，一些中小型钢铁企业更侧 目前，除西藏外，全国各省、自治区、直辖市均有 重于对钢材的深加工，并以此满足用户对钢铁产品 钢铁企业。虽然20 世纪80 年代在上海新建了以进 多元化、个性化、高端化的需求。 口原料为主的宝钢，但随着原料供应和市场需求发 （三）钢材品种结构不适应国民经济发展的需 生的巨大变化，以及城市环保要求日益严格，水资 要 源、运输条件、能源供应等制约日益显现，特别是 首先，中低端产品产能过剩明显。建筑钢材在 随着中国对进口矿石依赖程度的提高，整个钢铁工 中国钢材产量中的比例达50% 以上，市场需求较 业布局不合理的矛盾日益突显出来。 大，由于生产线投资较少、生产技术较简单，因此 （二）企业组织结构不合理，产业集中度低 大量中小型钢铁企业投资建设钢筋、线材生产线， 中国现有的钢铁工业体系是在计划经济条件下 导致中国低端建材产品产能严重过剩。其次，部分 逐步形成的，其特点是大、中、小并举，且大而 高附加值的关键钢材品种主要依靠进口解决。随着 全、小而全。2006 年产钢1000 万吨以上的有宝 国民经济发展和产业结构变化，国内钢材市场需求 钢、唐钢、武钢、鞍钢、首钢、沙钢、济钢、莱 结构发生了较大变化，国内市场高附加值钢材产品 钢、华菱9 家企业，产钢量占全国32% ；年产钢 的需求大幅度提高。但中国高科技含量、高附加值 500 万～1000 万吨的企业 12 家，产钢量占全国 钢材产品比例仍较低，在高档产品领域，中国钢铁 18.6% ，即年产钢500 万吨以上21 家企业的产量只 企业整体竞争力还不够。再次，技术创新能力有待 占全国产量的50%左右，产业集中度非常低。同 加强，重大冶金装备仍依靠进口。中国是世界第一 时，中国钢铁产业在粗钢生产上不集中，以小高 产钢大国，但在关键品种生产技术与重大冶金装备 炉、小转炉为主体的钢铁厂数量较多，导致中国钢 制造方面自主创新能力弱，与国外先进水平相比仍 铁产业集中度偏低。产业集中度低所带来的直接后 有较大差距。主要表现在部分高附加值品种如轿车 果是行业自律性差，资源不能得到合理高效的配 用表面板、高牌号取向硅钢和无取向硅钢、不锈钢 置，难以实现集约化经营，势必导致在市场需求大 冷轧板