十二五旅游规划的指导思想文档资料.pptVIP

十二五旅游规划的指导思想与酒店产业结构调整 戴 斌 院长、教授、博士生导师 2010.07.03 　 一、2010年中国旅游经济运行态势 旅游经济运行环境总体上呈良性态势 产业增长动力充足 国内、入境和出境三大旅游市场全面增长 旅游行业景气处于高位水平 1.国内旅游增长强劲 2010年第一季度国内旅游人数6.1亿人次，同比增长8.93%，国内旅游收入3430亿元，同比增长21.03%。春节、清明、五一、端午四个节假日旅游市场全面繁荣。 2009年全年国内旅游增长情况 2.入境旅游人数、入境旅游外汇收入波动回升 预计2010年上半年入境旅游人数6500万人次，同比增长5%，入境旅游外汇收入220亿美元，同比增长20%。 3.出境旅游人数出现增速回落，但绝对增速依然较快 2010年1-5月出境旅游人数2263.89万人次，同比增长16.8%。1-5月大陆居民赴台旅游人数突破70万人次。 4.旅游产业的景气处于相对景气运行状态 2010年第一和第二季度旅游产业景气指数分别为131.13和135.19，处于“较为景气”的水平。 二、对30年来旅游业发展的本质认识 (一)老百姓的、大众的需求是旅游可持续发展的源泉 中国的旅游业市场基础已经发生了很大的改变，其中最重要的一点是，广大人民群众的旅游需求兴旺，国民旅游已经成为旅游市场基础。 2009年全年国内旅游情况 1999年黄金周制度施行以来，我国国内旅游持续保持快速增长的势头。 （二）服从和服务于国家大局，与地方经济发展和社会进步相适应 旅游业性质 阶段 战略地位 作用 商业性质 1979-1992年 外国、港澳台和华侨旅游 “广开就业门路”（1979）“出口创汇”（17次表述）；“对外经济技术交流与友好往来”（5次）；“对外开放格局形成和提高对外开放水平”（9次）“推进祖国和平统一大业”（1992） 产业性质 1998 国民经济新的增长点 推进产业结构优化升级14次；新的消费热点6次 2003 国民经济重要产业 温家宝总理在世界旅游组织第15次大会致辞 经济社会性质 2009 国民经济战略性支柱产业、人民群众更加满意度的现代服务业 《国务院关于加快旅游业发展的意见》 改革开放30年旅游业服务国家、战略地位变迁 （三）因势导利，不同地区在不同的阶段采取不同的政策 近期不同区域、不同时间、不同的旅游发展政策 海峡西岸旅游区建设 国家旅游局大力援疆 （四）保护与开发相统一，注重资源节约与环境保护 环境和资源是旅游产业发展的生命线，强调经济效益、社会效益和环境效益并重。国家一直大力倡导和推广生态旅游、绿色旅游、低碳旅游，同时，建立和完善乐符合可持续发展要求的绿色产品标准、服务标准和管理标准。 （五）改革创新，充分发挥了市场的主导作用 社会资本公平的参与竞争 国有旅游企业顺利完成改组改制 培育了一批具备国际竞争力的大型旅游企业集团 A股市场目前有24家旅游上市公司 技术、政策是推动旅游发展的动力，但这之上的是思想，通过思想的培养引领未来发展。 比思想更高的是人的情怀，我们要立足于整个国家的国情，站在国家繁荣、全球文明演化的高度思考旅游业发展的问题。 旅游是人类长存的生活方式，也是一个与自由与发展密切相关的基本权利。要让老百姓更有尊严的去行走！ 我们的经验总结 三、下一步国家旅游业发展的基本思想 （一）文件的思想解读 1.国务院41号文件的发布，从表面来看是各级政府对旅游业高度重视和不断进行制度创新努力所产生的结果，从根本上是广大老百姓日益增长的旅游消费需求推动的，是政府顺市场大势而为的结果。 2.“战略性支柱产业”是经济建设目标，强调的是对经济发展的贡献。“人民群众更加满意的现代服务业”强调的是人文关怀和社会目标。 3.基于国民旅游的大众旅游市场运行特征更加明显，需求更加多元，产业领域的变革、重组，业态的融合与分化前所未有地剧烈。未来的一段时期既是我国旅游业的黄金发展期，又是新旧矛盾凸显期。 我的旅游产业观 首先是“平民”。任何一项经济社会事业首先要解决“发展为什么”的问题。对于已经走过了以创汇为导向和入境为基础的阶段，正在进入了国民旅游为基础的大众化旅游发展新阶段的中国旅游业而言，根本的出发点应该，也只能是为了广大人民群众。既为了他们能够便利地出游、有尊严地出游，也为了他们能够从旅游活动以及旅游业发展中获得更大的收益。这就需要从指导思想上把现阶段旅游业发展导向明确为“更多的国民参与，更多的国民分享”。就技术指标而言，决不能唯GDP是从，唯大项目是从，而要