贵阳市农村义务教育经费保障机制改革工作方案.pdfVIP

贵贵阳阳市市农农村村义义务务教教育育经经费费保保障障机机制制改改革革工工作作方方案案 2006年2月10日 　 　　为认 贯彻落实 《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制 改革的通知》 （国发 〔2005〕43号）和贵州省 《贵州省农村义务教 育经费保障机制改革工作的实施方案》文件精神，结合我市实际， 特制定本方案。 　　一、农村义务教育经费保障机制改革的重大意义 　　 “十五”期间，我市教育按照 “巩固、深化、提高、发展”的 八字方针，坚持以“深化教育改革，推进教育创新，均衡教育发 展，优化教育结构”为主题，以“改革教育体制，健全保障机制， 推进依法治教”为重点，制定了贵阳市义务教育阶段生均公用经费 标准和生均预算内公用经费拨款标准。在中央和省的支持下，我市 各级政府逐年加大对农村义务教育的投入，在2000年实现 “双 基”达标的基础上，着重抓好巩固提高和 “双高普九”工作，通过 实施国家贫困地区义务教育工程、农村中小学危房改造工程，农村 中小学现代远程教育工程、农村中小学标准化学校建设、农村寄宿 制学校建设工程、农村中小学 “三小”工程以及对农村义务教育阶 段贫困家庭中小学生实行 “两免一补”等等，使我市的农村义务教 育工作有了长足的发展，到2005年末，全市人均受教育年限由2000 年的7.3年提高到了8.8年。 　　但我们还应该看到，我市农村义务教育经费保障机制尚存在各 级政府投入责任不明确、总体保障水平低、教育资源配置不合理、 农民教育负担较重等问题，在一定程度上制约了我市农村义务教育 持续健康的发展。我市农村义务教育必须从理顺机制入手，建立起 保障健康发展的长效机制。 　　国务院决定深化农村义务教育经费保障机制改革，是践行 “三 个代表”重要思想和执政为民的重要举措；是促进教育公平和社会 公正，是提高全民族素质、建设社会主义新农村、全面建设小康社 会和构建和谐社会的有力保证；是贯彻落实 “多予少取放活”进一 步减轻农民负担的重要内容；是科学、合理配置义务教育资源，完 善 “以县为主”管理体制，加快农村义务教育事业发展的必要手 段。各区、市、县，各有关部门必须统一思想，提高认识，切实按 照国务院和省政府的部署，扎扎实实把各项改革政策贯彻落实到 位。 　　二、农村义务教育经费保障机制改革的基本原则、对象及主要 内容 　　 （一）基本原则 　　实施我市农村义务教育经费保障机制改革工作，注意遵循以下 原则：一是明确各级责任，中央地方共担，加大财政投入，提高保 障水平，分步组织实施的原则；二是经费按省级统筹、管理以县为 主的原则；三是摸清底数，不遗漏一人，不滥发一人的原则；四是 全面铺开、适度倾斜、确保运转的原则。 　　 （二）“两免一补”的对象及内容 　　1、农村义务教育阶段学生免除学杂费、部分学生免书费及提 供困难学生生活补助费 　　 （1）全市免除农村义务教育阶段中小学生学杂费。按贵州省 农村中小学学杂费标准，免除全市农村义务教育阶段学生学杂费， 免除学杂费资金由中央财政和省级财政按8U2比例分担。 　　 （2）免费向全市农村义务教育阶段贫困家庭学生和十八个贫 困乡义务教育阶段的学生提供教科书。每年春、秋两季，市教育 局、财政局组织我市农村义务教育阶段学生免费提供教科书的政府 采购工作，并按照中央下达免费教科书专项资金的资助标准 （小学 生70元/生�9�年，初中生140元/生�9�年），向全市农村义务 教育阶段贫困家庭学生和十八个贫困乡义务教育阶段学生提供免费 教科书。农村义务教育阶段贫困家庭学生，享受国家免费教科书资 金由中央财政承担，享受我市十八个贫困乡义务教育阶段学生 （不 含中央财政承担的部分）免费教科书资金由市级承担。 　　 （3）确保寄宿制困难学生生活补助费资金的投入。2006年 起，按照贵州省下达义务教育阶段寄宿制学生生活补助标准 （200 元M生�9�年），向全市农村义务教育阶段寄宿制困难学生和十八 个贫困乡义务教育阶段寄宿制学生提供生活补助费，享受农村义务 教育阶段寄宿制困难学生生活费补助资金由省财政承担，享受十八 个贫困乡义务教育阶段寄宿制学生 （不含省财政承担的部分）生活 费补助资金由市承担。 　　 （4）五个区免除农村义务教育阶段中小学生书费。按市委、 市政府2006年为民办的实事的要求，云岩、南明、白云、小河、高 新五个区为农村地区 （含镇）义务教育阶段公办学校就读的学生免 费提供教科书，并对农村义