衡阳市水上搜救应急预案.pdfVIP

衡衡阳阳市市水水上上搜搜救救应应急急预预案案 目 录 1.总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2.应急指挥体系 职责 2.1应急组织机构 2.2应急组织机构职责 2.3现场指挥部 2.4专家组 3.预防预警机制 3.1预警信息 3.2预警支持系统 3.3预警预防 3.4预警级别 发布 3.5预警预防行动 3.6预警警报解除 4.应急响应 4.1应急响应级别 4.2水上突发事件报警 4.3信息报送和处理 4.4应急处置 4.5应急响应行动 4.6信息发布 4.7应急结束 5.善后工作 5.1善后处置 5.2调查和总结 6.应急保障 6.1通信保障 6.2技术与储备保障 6.3队伍保障 6.4经费保障 7.监督管理 7.1宣传、培训与演练 7.2奖励与处罚 7.3监督检查 8.附则 8.1名词术语解释 8.2预案管理与更新 8.3预案解释部门 8.4预案实施时间 　　1.总 则 　　1.1编制目的 　　建立健全全市水上突发事件应急反应机制，预防和减少水上突 发事件的发生，迅速、有序 、高效地应对处置水上突发事件，救助 遇险人员，控制险情，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和水域 污染，保障水上交通安全，维护人民群众生命财产安全和社会稳 定。 　　1.2编制依据 　　 《中华人民共和国突发事件应对法》、 《中华人民共和国安全 生产法》、 《中华人民共和国环境保护法》、 《中华人民共和国航 道法》、 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、 《湖南省水 上搜救应急预案》和 《衡阳市突发事件总体应急预案》等法律法规 和有关规定。 　　1.3适应范围 　　本预案适用于本市行政区域内水上 （包括我市管辖通航水域 有营运船舶的封闭水域）涉 交通运输领域突发事件的防范和应急 搜救处置工作。 　　1.4工作原则 　　 （1）以人为本，预防为主。坚持以保障人民群众的生命财产 安全为出发点和落脚点，充分履行政府公共服务职能，做好水上突 发事件的预警预防工作，快速高效地开展水上突发事件的搜救工 作。 　　 （2）统一领导，分级负责。水上搜救工作坚持在政府统一领 导下，实行分级响应，属地管理、条块结合，有效地组织专业和社 会资源，形成高效应急反应机制，提高搜救行动的 时性和有效 性。 　　 （3）依法规范，科学决策。有关部门 （单位）应严格依照法 律法规和职责开展水上搜救行动，规范应急处置行为。要运用现代 科技手段，充分发挥专家咨询作用，提高决策水平和快速反应处置 能力。 　　 2.应急指挥体系 职责 　　市、县 （市、区）人民政府设立水上搜救应急指挥机构，负责 本行政区域的水上突发事件应急处置工作。 　　2.1应急组织机构 　　衡阳市人民政府设立市水上搜救应急指挥部，由市人民政府分 管交通运输工作的副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市交通 运输局局长、事发地县 （市、区）人民政府县 （市、区）长任副指 挥长，市地方海事局、市安监局、市公安局、市卫生和计划生育委 员会、市畜牧水产局、市民政局、市环保局、市政府新闻办、市发 改委、市财政局、市气象局、市水利局、市经信委、衡阳航道管理 局、衡阳警备区、武警衡阳市支队、市消防支队等单位负责人为成 员。 　　市水上搜救应急指挥部下设办公室，办公室设在市地方海事 局，由市地方海事局局长兼任办公室主任，市地方海事局分管局领 导任办公室副主任。 　　2.2应急组织机构职责 　　市水上搜救应急指挥部给予帮助和支持；根据水上突发事件的 发展态势与处置效果， 时调整搜救应急行动或适时宣布应急结 束；负责做好水上突发事件的信息发布工作；对水上突发事件进行 总结评估，并指导水上突发事件善后处理工作；组织制定水上搜救 和水域污染应急处置工作规章制度；组织水上搜救应急演练；组织 水上应急救援人员的专业培训工作。 　　2.2.2市水上搜救应急指挥部办公室 　　贯彻落实市水上搜救应急指挥部的各项工作部署，制定水上突 发事件应急处置和搜救行动工作程序和工作细则；检查督促市有关 部门 （单位）和县 （市、区）人民政府落实水上突发事件的各项应 急处置工作， 时有效地控制事态发展，防止蔓延扩大；负责水上 突发事件搜救应急值班工作，做好相关信息的记录、报告、通报和