黑龙江省非煤矿山事故灾难应急预案.pdfVIP

黑黑龙龙江江省省非非煤煤矿矿山山事事故故灾灾难难应应急急预预案案 黑安监发[2006]第167号 2006年12月26 日 　　1总则 　　1.1　编制目的 　　 范非煤矿山事故的应急管理和应急响应程序，提高应对、防 范非煤矿山 （含尾矿库）事故风险和事故灾难的能力，最大限度地 减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财 产安全和社会稳定。 　　1.2　编制依据 　　依据 《中华人民共和国安全生产法》、 《中华人民共和国矿山 安全法》、 《国家安全生产事故灾难应急预案》、 《黑龙江省突发 公共事件总体应急预案》、 《黑龙江省安全生产条例》和 《黑龙江 省安全生产事故灾难应急预案》等法律、法 及有关 定，制定本 预案。 　　1.3　适用范围 　　本预案适用于非煤矿山 （含尾矿库）发生的下列事故灾难应对 工作： 　　 （1）非煤矿山发生Ⅱ级 （重大）事故； 　　 （2）跨市 （地）行政区域的事故； 　　 （3）社会影响重大的事故； 　　 （4）省安全生产应急救援指挥中心认为有必要启动本预案的 事故。 　　1.4　事故分级 　　根据事故性质、危害程度、涉及范围，非煤矿山事故划分为四 级：Ⅰ级 （特别重大）、Ⅱ级 （重大）、Ⅲ级 （较大）和Ⅳ级 （一 般）。 　　1.4.1 Ⅰ级 （特别重大） 　　 （1）造成或可能造成30人以上死亡 （含失踪）的事故。 　　 （2）造成100人以上被掩埋、中毒或重伤的事故。 　　 （3）需要紧急转移10万人以上的事故。 　　 （4）造成直接经济损失1亿元以上或特别重大社会影响等事 故。 　　1.4.2 Ⅱ级 （重大） 　　 （1）造成10～29人死亡 （含失踪）的事故。 　　 （2）造成50～99人被掩埋、中毒或重伤的事故。 　　 （3）需要紧急转移5～10万人的事故。 　　 （4）造成直接经济损失5000万元～1亿元或重大社会影响等事 故。 　　1.4.3 Ⅲ级 （较大） 　　 （1）造成3～9人死亡 （含失踪）的事故。 　　 （2）造成30～49人被掩埋、中毒或重伤的事故。 　　 （3）造成直接经济损失较大或较大社会影响等事故。 　　1.4.4　Ⅳ级 （一般） 　　 （1）造成1～2人死亡 （含失踪）的事故。 　　 （2）造成29人以下被掩埋、中毒或重伤的事故。 　　 （3）造成一定的经济损失和社会影响等事故。 　　1.5　工作原则 　　1.5.1坚持以人为本，安全第一的原则。把保障人民群众的生命 安全和身体健康，作为应急救援工作的首要任务，切实加强应急救 援人员的安全防护，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、 财产损失和公共危害。 　　1.5.2坚持统一领导，分级负责的原则。在省安全生产应急救援 指挥中心的领导下，省非煤矿山事故应急工作领导小组负责指导、 协调非煤矿山事故的应急救援工作。地方各级政府和各有关部门按 照各自的职责和权限，负责非煤矿山事故灾难的应急管理和应急处 置工作。非煤矿山企业要认真履行安全生产主体责任，建立和完善 安全生产应急预案和应急救援机制。 　　1.5.3坚持条块结合，属地为主的原则。非煤矿山事故应急救援 工作，实行地方各级人民政府行政负责人责任制。负责事故现场应 急救援的领导和指挥，相关部门、单位依法履行各自职责，专家提 供技术服务与支持，企业充分发挥自救作用。 　　1.5.4坚持快速反应，协同应对的原则。依靠国家、省、市 （地）级矿山应急救援基地、骨干救援队伍和大型企业的应急救援 队伍，充分动员社会各方力量共同参与，形成警 （军）民结合，协 同应对事故灾难的工作格局。 　　1.5.5坚持依靠科学、依法 范的原则。遵循科学原理，充分发 挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完 善应急救援的装备、设施和手段。依法 范应急救援工作，确保预 案的科学性、权威性和可操作性。 　　1.5.6坚持预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一、预 防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急救援与平时预防相 结合，着重做好常态下的安全隐患排查与整改、风险评估、物资储 备、队伍建设、预案演练及事故灾难的预测、预警和预报工作。 　　2组织指挥体系与职责 　　2.1　协调指挥机构 　　在省安全生产应急救援指挥中心统一领导下，省安全生产监督 管理局负责指挥、协调全省重大非煤矿山事故灾难的应急救援工 作；协调、配合做好特别重大非煤矿山事故应急救援工作。省安全 生产监督管理局应急救援办公室，具体承办应急管理工作。省安全 生产监督管理局成立省非煤矿山事故应急工作领导