陕西省金属非金属矿山整顿关闭工作方案.pdfVIP

陕陕西西省省金金属属非非金金属属矿矿山山整整顿顿关关闭闭工工作作方方案案 　　根据 《国务院安委会办公室关于进 步做好金属非金属矿山整 顿关闭工作的意见》 （安委办[2009]13号），为了切实做好我省金 属非金属矿山整顿关闭工作，特制定本工作方案。 　　 、总体思路和工作目标 　　 （ ）总体思路：坚持以科学发展观为指导，深入开展安全生 产“三项行动”，以“治乱、治散、治差”为重点，着力打击金属非金 属矿山领域非法违法建设和开采活动，依法取缔无证开采，关闭不 具备安全生产条件、严重超层越界开采的矿山，清理纠正不符合安 全生产标准的新建、改扩建项目，促进全省金属非金属矿山安全生 产形势持续稳定好转。 　　 （二）工作目标：到2009年底前，全省关闭100座以上金属非金 属小矿山 （含尾矿库）。使我省金属非金属矿山开采安全生产秩序 进 步好转，无证开采和超层越界开采等非法违法行为得到有效制 止；小矿山基本实现正规开采，安全设施得到较大改善，企业安全 管理水平和从业人员技术水平进 步提高；生产安全事故有较大幅 度下降，重大事故得到有效遏制，努力杜绝特别重大事故。 　　二、整顿和关闭的重点对象 　　 （ ）整顿的重点对象。 　　1.不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，已经纳入资源整合 范围的矿山； 　　2. 个矿体存在多个开采主体，严重影响安全生产的矿山； 　　3.存在以采代探、超层越界开采、不同矿山井下相通的地下矿 山； 　　4.新、改扩建项目未依法履行立项审批和安全设施“三同时”审 查程序，违法建设、生产经营的矿山； 　　5.未采用分台阶 （分层）开采的露天矿山和未实现机械通风的 地下矿山； 　　6.采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请的矿 山 （含尾矿库）； 　　7.发生过较大以上生产安全责任事故的矿山； 　　8.坝体超过设计坝高、超设计储存尾矿、超量排放尾矿、存在 重大安全隐患的尾矿库。 　　 （二）关闭取缔的重点对象。 　　1.未依法取得地质勘查许可证、采矿许可证、安全生产许可 证、营业执照和安全资格证书等证照，擅自从事矿产资源勘查和生 产的矿山； 　　2.不符合国家和地方政府规定的有关矿种最低开采规模的矿 山； 　　3.存在重大安全隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改 后仍达不到安全生产条件的矿山； 　　4.违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指 令、在限期内未完善相关手续的矿山； 　　5.私挖滥采、严重超层越界开采的矿山； 　　6.危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全要求以及未 经审批擅自再利用尾矿的尾矿库。 　　三、关闭程序和标准 　　 （ ）关闭程序。 　　在省政府的统 领导下，各设区市政府负责辖区内的整顿关闭 工作，研究决定关闭企业名单并报送省安委会办公室备案。同时， 对决定关闭的矿山 （含尾矿库）向社会公告，待公告期结束后，由 县级政府组织有关部门对拟关闭矿山 （含尾矿库）实施关闭，并负 责组织有关部门对关闭工作进行验收。 　　 （二）关闭标准。 　　1.吊销工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、安全资 格证等相关证照； 　　2.拆除供电、供水、通风、提升、运输等直接用于生产的设施 和设备； 　　3.地下矿山要炸毁或填实矿井井筒，露天矿场要恢复地貌或治 理边坡，尾矿库要履行闭库程序； 　　4.消除重大安全和环境隐患，地表设立明显警示标志； 　　5.清理收缴矿山留存的民用爆炸物品； 　　6.妥善遣散关闭矿山的从业人员。 　　四、方法步骤 　　第 阶段：摸底排查，安排部署。 　　从现在到7月底前，各市政府要制定本地区金属非金属矿山整 顿关闭工作的具体实施方案，落实整顿和关闭任务，积极组织相关 部门，在各自职责范围内对辖区内的金属非金属矿山和尾矿库进行 摸底排查，提出整顿和关闭矿山企业名单。并于2009年7月31日前， 将 《2009年拟关闭金属非金属矿山 （尾矿库）名单》报省安委会办 公室 （联系人：汪菊云　电话：029。 　　第二阶段：履行程序，整顿关闭。 　　从8月初到11月底，根据确定的整顿和关闭矿山及尾矿库名 单，各级政府及相关部门要切实履行职责，按照整顿、关闭的标准 和程序，认真组织实施整顿关闭工作。于11月底前，按照“关闭标 准”确保关闭到位，并完成关闭验收工作。 　　第三阶段：总结验收。 　　12月上旬，省政府将组织相关部门，对各市开展金属非金属矿 山整顿关闭工作进行检查验收。各市要认真总结经验，解决整顿关 闭工作中存在的突出问题，创新整顿关闭工