服务业发展“十三五”规划.docVIP

XX市服务业发展“十三五”规划 “十三五”时期是全市全面建成小康社会的关键时期。加快现代服务业发展，对优化产业结构、加快转变经济发展方式、培育发展幸福导向型产业、建设现代产业体系、建设富庶美丽幸福XX具有十分重要的意义。根据《XX省服务业发展“十三五”规划》和《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 一、基础与环境 （一）发展基础。 “十二五”期间，全市服务业总量不断扩大，结构不断优化，产业素质不断提高，对经济增长的贡献不断加大，为“十三五”期间服务业全面加快发展奠定了良好基础。 ——产业规模不断扩大。“十二五”期间，全市服务业增加值由2010年的111.37亿元增长到2015年的236.19亿元，五年年均增长14%，对经济增长平均贡献率达到42.6%，比“十五”时期提高5.7个百分点。服务业增加值占生产总值的比重由2010年的35.8%上升至2015年的38.5%。2015年服务业就业人数达到67.1万人，占全社会就业人数的32.2%，比2010年提高1.2个百分点，服务业已经成为吸纳城乡居民就业的重要渠道。 ——产业结构进一步优化。信息技术、现代物流、科技服务等先进技术和经营方式的兴起，推动现代服务业的发展。金融服务、文化创意、现代旅游等现代服务业得到快速发展。XX?XX大会、XX山歌文化节等活动成功举办，文化产业成为全市服务业中最具特色的产业之一。2015年旅游接待总人数740万人次，旅游业总收入73亿元，均比2010年翻一番，现代旅游业成为XX经济的重要支柱。商贸服务、家庭服务、房地产等传统服务业改造提升步伐加快，服务功能进一步加强。 ——集聚发展态势初步形成。体现城市功能特色的现代旅游、文化创意等产业快速发展，涌现XXXX文化旅游特色区XX核心区、XX旅游产业园、XX文化创意产业园等一批服务业集聚发展区域，发挥良好的示范和集聚效应。 ——服务业基础设施进一步改善。“十二五”期间，全市加大对服务业投资建设力度，基础设施进一步完善，服务业固定资产投资累计386.69亿元，占全社会固定资产投资的50.3%，年均增长34.4%；建成一批交通等基础设施和社会事业等方面的重大项目。到2015年底，全市公路密度达到64公里/百平方公里，高速公路通车里程达到257公里。XX机场飞行区扩建工程动工建设，XX江、XX江航道整治主体工程竣工。建成XX纪念园、XX博物馆、XXXX剧院、市山歌剧团等一批文化重点项目。 （二）发展环境。 ——从经济社会发展阶段看，全市服务业将进入新的起点。工业化、信息化、城镇化和市场化的进程加快，消费结构的升级和多样化，为服务需求的增长提供强大的驱动力。建设现代产业体系，发展先进制造业和战略性XX产业，需要高端生产服务业提供支撑，从而拓展现代服务业的发展空间。 ——从政策取向上看，XX和省宏观政策有利于服务业加快发展。“十三五”时期XX转变经济发展方式的主攻方向是推进经济结构战略性调整，发展和繁荣服务业是调整经济结构的重要突破口；省第十一次党代会提出，大力发展健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业，支持XX西北XX市城区扩容提质，为全市加快服务业发展提供政策保障。 ——从外部环境看，经济全球化和区域经济一体化深入发展为服务业发展提供广阔空间。一方面，以服务外包为主要形式的国际服务贸易加快发展，服务业成为国际经济合作的重点领域。另一方面，互联网、物联网、新一代信息技术等XX产业和XX业态的产生与发展，为服务业带来发展格局和消费模式的深刻变化。 ——从内部环境来看，“一园两特带动一精”发展战略的实施为服务业发展提供机遇。市委六届二次全会提出大力实施“一园两特带动一精”发展战略，推进XX（XX）产业转移工业园向高新技术产业园转型、建设XXXX文化旅游特色区和特色宜居城乡，带动发展精致高效农业，为全市服务业快速发展带来重大发展机遇。 但同时必须看到，“十三五”期间全市服务业的发展也面临不少挑战。一是世界经济增长速度减缓，围绕市场、资源、人才、技术等方面的竞争更加激烈。二是在我国改革开放向纵深、全方位推进的新形势下，服务业的发展必将面临与其他地方的激烈竞争。三是制约服务业发展的体制机制障碍依然较多，服务业发展环境还不够完善。四是服务业人才，特别是中高级经营管理人才严重缺乏，影响服务水平的提高和竞争力的提升。 二、总体要求与目标 （一）总体要求。 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“全力加快绿色经济崛起，建设富庶美丽幸福XX”的核心任务，以创建XXXX文化旅游特色区为载体，加快发展现代服务业、全面提升传统服务业、大力培育XX服务业，促进幸福导向型产业集聚发展，打响“休闲到XX、享受慢生活、设计在XX”的品牌。 （二）发展目标。 “十三五”期间，服务业实现全