税收执法监督经验材料.docxVIP

　　在现代社会中，随着行政权力的日益扩大，制约行政权力的监督机制也在日益完善。 　　税收作为关系国计民生的重要行政行为，为了保证税收执法权力的行使符合法律的规定，避免产生执法随意、执法违法、执法腐败等问题，依照国家税收管理体制和有关法律法规的规定，对所属税务机关及其工作人员税收执法行为实施监督检查的税收执法监督制度显得尤为重要。 　　虽然在我们现行的法律制度中，已经存在了税收执法监督的制度规范；在实践生活中，税收执法监督的力量在发挥着自身的作用。 　　但是要清醒的看到，我们的税收执法监督中还存在着不少的漏洞和问题，具体分析如下。 　　第一、税收执法监督的制度不完善。 　　在我国现行的法律制度中，《行政处罚法》、《税收征管法》等法律已经出台，《国家税务总局全面加强执法监督工作决定》更是直接针对税收执法监督问题。 　　但是具体到税务实务中，各税务执法环节依然是缺乏相应的监督制度、人员责任制度。 　　第二、税收执法监督行为缺乏计划性，落实不到位。 　　制度即使再完善，没有与具体实践相结合，落实不到位也只能是一份空头文件，起不到任何的作用。 　　由于税收执法监督针对的主要是税务机关及其工作人员，与主要是针对纳税人和其他税务行政相对人的税务稽查是不同的，其着眼点是对内的，税收执法监督人员相对而言没有足够的积极性和主动性，税收执法监督行为往往是流于表面，缺乏计划性。 　　在日常税务环节中，各岗位的执法人员执法行为规范化程度不高，违法行为发生时，难以进行相应的责任追究，制度落实不到位，使税收执法监督力量单薄无力。 　　第三、税收执法监督行为手段有限、方法单一。 　　社会在进步，科技在发展，行政行为也逐步实现信息化、无纸化。 　　但是税收执法监督行为与时俱进的脚步却明显滞后，手段有限、方法单一，使很多行政行为处于监控空白地带，税收执法行为合法化、规范化程度不高。 　　第四、税收执法监督人员本身素质不高。 　　随着行政执法力量的愈发强大，如果要建立一个健康高效的行政执法体制，必然要有相应的行政权力制约机制存在，税收执法监督力量不容小觑。 　　但是我们遗憾的看到，在很多税务单位，税收执法监督部门人员稀少，本身的执法素质有待提高。 　　税收执法监督应该贯穿到税收执法的全过程，而税务工作的专业性需要税收执法监督人员的知识结构应该具有复合性，既要有相关的税务知识背景，也需要掌握法律、会计、计算机等知识。 　　从某种意义上来说，税收监督人员应该是一个全才。 　　第五、税收执法监督人员职责分工不明确，对执法监督工作认识有偏差。 　　有部分干部认为执法监督、作风建设是纪检、监察部门的事情，与业务部门关系不大，只要监察部门加强日常监督、检查就行。 　　职责分工不明确，让很多税收执法监督人员无的放矢。 　　由于很多税收执法监督人员本身是在税务部门工作，没有独立性，因此他们对执法监督工作认识产生了偏差。 　　制度的不完善，机构的关联性，内心的人情化浓厚在很多税收执法监督干部身上表现为三不为状态，即管理制度形同虚设不作为；担心接受监督后办事不方便不想为；有畏管理的强化殃及自己不敢为。 　　第六、在税收执法监督中社会监督作用发挥不够充分。 　　按照学理的定义，税收执法监督的主体是税务机关。 　　但是我们知道由于其建制不具有独立性，在进行税收执法监督中多多少少缺乏客观性，在老百姓的眼中，总是感觉不够公平。 　　如果能在政务公开的同时，充分发挥社会监督作用，相信不仅会让社会对税务工作有更深的了解，而且对税收执法工作也是一种促进和提高。 　　既然在税收执法监督中存在以上诸多的问题，如何弥补这些漏洞，解决这些问题，让税收执法工作更加规范和高效就成为当务之急。 　　第一、完善税收执法监督法律制度。 　　有法可依是执法前提，税务工作具有严格的的程序性和规范性，完善的税收执法监督法律制度贯穿于税收执法全过程，让监督人员在执法监督的过程中能有理有据。 　　应根据《行政处罚法》、《税收征管法》等法律法规，制定具体的税务执法监督办法，对税收征收、税收管理、税务稽查、税收处罚等税务执法的四个环节以及行政管理的各环节的岗位职责、工作程序和相互监督的办法给予明确规定，建立既相互配合又相互制约的执法权力运行约束机制。 　　第二、细化岗位职责、将税收执法监督制度落实到位。 　　税收执法监督并不是一时一事的事情，而是一个长期过程。 　　各税收执法监督人员应该明确自己的岗位职责，并在税收执法过程中明确自己该做些什么、承担什么责任。 　　税收执法监督包括事前、事中和事后监督。 　　日常监督体制与重点执法监督对象相结合，以税收执法责任制为重点大力落实执法监督制度。 　　而要真正的将税收执法监督制度切实落实到位，各级税务领导提高认识、