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工程项目施工目标管理探析HSE何贵霞( 中国石化集团洛阳石油化工工程公司，河南 工程项目施工 目标管理探析 HSE 何贵霞 ( 中国石化集团洛阳石油化工工程公司，河南 洛阳 471003) 摘 要: 分析了工程项目施工 HSE 目标管理现状，阐述了 HSE 目标管理的必要性，围绕 施工 HSE 目标的实现过程，结合实际，提出了目标管理思路: 通过设置科学合理的施工 HSE 目标，分解 HSE 目标做到横向到边、纵向到底，抓好 HSE 目标责任的落实，细化安技措施， 做好事前、事中控制，加强监督检查，及时发现并纠正 HSE 目标实施中的偏差，不断提高和 改善 HSE 管理水平，最终实现施工 HSE 目标，创造良好的 HSE 业绩。 关键词: 施工 HSE 目标 管理 探析 HSE 目标是 HSE 管理体系要素之一，能够为 评价 HSE 绩效提供依据。HSE 目标管理就是为实 现 HSE 目标、提高和改善 HSE 业绩而进行的一 系列控制活动。目前，大多数工程企业或者工程 承包商在工程施工过程中都建立了 HSE 管理体 系，设立了施工 HSE 目标，然而在目标实现过程 中，存在着危险性较大的关键要害施工环节或部 位控制不力、违章现象屡禁不止、甚至人身伤亡 事故时有发生等偏离 HSE 目标的问题。出现这些 问题的主要原因是缺乏对 HSE 目标的有效管理。 本文分析了工程项目施工 HSE 目标管理现状，就 承包商如何做好施工 HSE 目标管理进行探讨。 ( 3) 虽然安全、健康与环境三者在 HSE 目标 中均提到了，但施工现场存在着重视安全管理， 轻视健康与环境管理的现象。究其原因主要是因 为安全损失立竿见影，较为直观，而健康与环境 损失在建设期内可能看不到，后果较为隐性。因 此健康与环境目标控制乏力。 ( 4) 工程项目承包商一般有若干控制目标， 通常对质量、进度和费用等目标进行量化分解、 有实施及考核。例如: 施工 ABC 质量控制点合格 率和焊接拍片检查一次合格率等; 各类、各级和 各期进度计划和对之执行状况的监测和检测等; 项目费用分解、限量设计指标和限额采购指标及 其执行状况监测和检测等。相比之下，尽管工程 建设企业或承包商也强调安全第一，但是在施工 HSE 目标量化、过程控制及目标考核方面与其他 目标在管理上存在差距。HSE 目标管理往往按照 传统、惯例行事，缺乏有效监督检查，考核凭印 象，不规范。 1 施工 HSE 目标管理现状分析 ( 1) 某些承包商在建立项目施工 HSE 目标时， 仅由少数 HSE 管理人员参与目标设置，甚至有些 直接拷贝模板，加之对 HSE 目标宣讲不利，造成 施工 HSE 目标难以得到参与项目的施工管理人员 认同，使 HSE 目标起不到导向作用，流于形式。 ( 2) 某些项目在制定施工 HSE 目标时，自上 而下从承包商到分包方、甚至 HSE 专项方案中的 HSE 目标很多都是诸如重大人身、火灾、环境污 染等事故为零之类的战略性目标和最大限度地争 取好的 HSE 业绩等模糊目标，在工程施工 HSE 有关安全通道设置、安全网敷设和临边防护等较 为具体的防护措施目标中难得一见， 因此导致 HSE 战略目标可操作性不强，形同虚设。 施工 HSE 目标管理的必要性 2 ( 1) 提高 HSE 绩效的需要。项目具有一次性 特点，施工 HSE 目标贯穿于整个施工周期，在施 收稿日期: 2011 － 06 － 21。 作者简介: 何贵霞，女，1999 年毕业于河南财经学 院经济管理专业( 自考) ，长期从事 HSE 管理工作， 已发表论文 2 篇，注册安全工程师，经济师。 ★ 石油化工安全环保技术 ★2011 年第 27 卷第 5 期10工周期内 ★ 石油化工安全环保技术 ★ 2011 年第 27 卷第 5 期 10 工周期内任何时点发生人身伤亡等事故，HSE 战 略目标将毁于一旦。因此在施工现场建立 HSE 管 理体系并设立施工 HSE 目标，通过目标管理持续 改进和提高施工现场 HSE 管理水平，实现目标， 真正做到关爱生命、保护健康、保护环境，从而 不断创造良好的 HSE 业绩。 ( 2) 细分 HSE 管理职责的需要。施工 HSE 目 标的实现需要每个施工参建者的共同努力，而目 标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理 制度，也是一种把个人需求与组织目标结合起来 的管理制度。在这一制度下，每个人都有 HSE 目 标责任，下级在承诺目标和被授权之后能够自 觉、自主和自治的履行职责。 ( 3) 强化 HSE 监控的需要。施工 HSE 目标管 理是超前、系统和重视成果以及重视人的管理， 以制定目标为期初，以目标完成情况的考核为期 末，进行 PDC