行政规范性文件审查监督制度之探索.docVIP

法律硕士学位论文评阅参考标准 2法律硕士理论性研究论文 法律硕士理论性研究论文 评阅参考标准 法律硕士调研报告、案例分析报告、 应用性专题研究论文评阅参考标准 一、论文的选题意义 一、论题是否具有现实意义与司法实践价值 二、对文献资料掌握的程度 二、所选案例及调研数据是否紧扣论题 三、论文所反映出的基础理论和专门 知识水平 三、论述及论证方法是否反映了对基础理论和专 门知识的掌握与运用 四、论文的创造性 四、是否针对特定的问题做出了独立思考，或提 出了切实可行的解决方案、方法 五、写作的规范性和逻辑性等方面 五、不拘泥于理论性研究论文格式，具有与论文 类型相适应的写作规范与逻辑 六、论文的不足 六、论文的不足 论文所反映出的基础理论和专门知识 水平 优（ ）良（ ）中（ ）差（ ） 论文所反映的分析问题、解决问题的能力 优（ ）良（ ）中（ ）差（ ） 论文写作水平 优（ ）良（ ）中（ ）差（ ） 论文写作水平 优（ ）良（ ）中（ ）差（ ） 该论文是否达到硕士学位论文水平 该论文是否达到硕士学位论文水平 是否同意该硕士生参加论文答辩 是否同意该硕士生参加论文答辩 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中 特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含获得 西 南政法大学 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任 何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：  签字日期：  年  月  日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 西南政法大学 有关保留、使用学位论文的规定。特授权 西南政法大 学 可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手 段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 （保密的学位论文在解密后适用本授权说明） 学位论文作者签名：  导师签名： 签字日期：  年  月  日  签字日期：  年  月  日 硕 士 学 位 论 文 行政规范性文件审查监督制度之探索 Research on the Examination and Supervision System for Administrative Normative Documents 作 者 姓 名： 指 导 教 师：  林凡惠 谭宗泽 西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and Law 内容摘要 在我国，调整行政法律关系的法律规范体系正向多元化方向发展，除了法律、行政 法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，行政规范性文件在行政法律关系调整 中也发挥着越发广泛的作用。行政规范性文件制定权是各级行政机关经常行使的一项重 要权力，行政规范性文件因其层级多样性、对象的非特定性和普遍性、涉及范围的广泛 性、内容的可反复适用性，在行政执法过程中被众多行政机关所青睐。然而，目前在国 内仍未有统一的法律规范对行政规范性文件的制定、适用、审查、监督进行规制，各地 立法对此的规定也存在着诸多缺陷和不足，加之不少行政机关在制定和实施行政规范性 文件过程中仍存在“官本位”思想，制定文件和执法的能力参差不齐，由此引发的各种 法律、社会问题层出不穷，行政规范性文件也因此成为行政相对人诟病的对象，常常引 起行政主体与行政相对人之间的行政争议。虽然行政规范性文件在调整行政法律关系过 程中存在诸多问题，但从国家行政权力运行的角度考虑，行政规范性文件有其存在的必 要和价值，不可能简单否定其作用，而应从法律角度思考如何规制行政规范性文件的制 定实施和审查监督，将其归入我国法治化的轨道，使其在合法、合理的框架内发挥功效， 这不仅是我国依法治国、依法行政的必然要求，也是现代法治国家保护公民权利和行政 权力运行的应有之义。本文在甄别我国行政规范性文件内涵与外延的基础上，概括叙述 我国行政规范性文件制定权和制定主体的基本情况，结合实践中的真实案例，对比研究 各地立法中关于行政规范性文件规定存在的典型问题，寻找行政规范性文件制定实施过 程中显现的不足以及审查监督机制运行的缺失，从中思考制定及审查行政规范性文件的 基本原则，进而从立法、行政、司法等多角度考量，构架权力机关与行政机关“双轨并 行”的行政规范性文件审查备案制度，建立完善文件评估制度和清理制度，健全行政复 议与行政诉讼对行政规范性文件的全面审查，对制定和监督文件过程中的违法行为落实 行政责任追究机制，从多方面完善行政规范性文件的审查监督，以期对行政规范性文件 能在法治道路上渐行渐稳有所裨益。 关键词：行政规范