城乡规划法解析.ppt

城乡规划法律法规 主要内容 一、城乡规划法律法规框架 二、城乡规划法解析 三、相关法律法规简介 一、城乡规划法律法规框架 法律（全国人大、主席令） 《中华人民共和国城乡规划法》 行政法规（国务院） 《村庄和集镇规划建设管理条例》（待修订） 《历史文化名城名镇名村保护条例》 地方性法规（省和有立法权城市的人大） 《安徽省城乡规划条例》 《安徽省村镇规划建设管理条例》 行政规章－部门规章、地方规章 建设部部门规章（部令） 《城市规划编制办法》 《城镇体系规划编制审批办法》 《城市规划编制单位资质管理规定》 《外商投资城市规划服务企业管理规定》 《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》 《城市紫线管理办法》 《城市绿线管理办法》 《城市蓝线管理办法》 《城市黄线管理办法》 《城市抗震防灾规划管理规定》 《城市地下空间开发利用管理规定》 重要的规范性文件 国务院文件 国务院关于加强和改进城乡规划监督管理的通知（国发[2002]13号） 国务院关于加强文化遗产保护的通知（国发[2005]42号） 国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知（国办发[2003]81号） 国务院办公厅转发建设部关于加强城市总体规划工作意见的通（国办发[2006]12号） 国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发[2007]64号） 建设部文件 《关于贯彻落实国务院关于加强城乡规划监督管理的通知的通知》 《近期建设规划工作暂行办法》 《城市规划强制性内容暂行规定》 《关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》 《关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》 《关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知》 《城市总体规划审查工作规则》 《注册城市规划师执业制度暂行规定》 《注册城市规划师注册登记办法》 省政府及省建设厅文件 《安徽省城市规划管理暂行办法》 《安徽省人民政府关于进一步做好城乡规划工作的通知》 （皖政[2005]102号） 关于印发《安徽省保障性住房建设导则（试行）》的通知 （2011） 关于进一步加强超限高层建筑工程抗震设防管理的通知 （2007） 二、城乡规划法解析 （一）理念更新和转变 1、城乡规划的公共政策属性 公共政策－ 政府责任、社会义务、共同契约 维护公共利益 关注民生问题 维护弱势群体 第四、三十五、二十九、三十一、三十四条 2、规划的公众参与和监督 保障公众的知情权、参与权和监督权 明确公众参与的途径和时间要求 要求规划上报时附具公众意见采纳情况 对违反公众参与原则的行为进行处罚 规划的公示和公布 第二十六条? 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告……采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见，公告的时间不得少于三十日。 第二十二条 村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 第八条? 城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。 第四十六条? （修改）省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划……采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。 公众和利害关系人的知情权 第九条? 任何单位和个人都……有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 第四十八条? 修改控制性详细规划的……，征求规划地段内利害关系人的意见…… 第五十条? ……修建性详细规划、建设工程设计总平面图……确需修改的……应当……听取利害关系人的意见。 第五十四条? 监督检查情况和处理结果应当依法公开，供公众查阅和监督。 3、城乡规划的综合调控 体现对经济社会发展的综合引导 统筹城乡规划建设和管理 严格保护土地资源和生态环境 重视对城乡文化特色的保护传承 强调规划实施应量力而行 5、政府行政权力的制约 使用城乡规划公权力的前提－－公共利益的需要 对城乡规划公权力的约束－－私权保护和社会公平 对政府行政行为的监督－－上级政府、人大、社会 对政府自由裁量权的限制－－程序和内容公开、严格限制规划变更和修改 对公众的信赖保护和补偿－－依法赔偿和补偿 对行政过失和渎职行为的惩处－－追究行政和法律责任 依法赔偿 第三十九条? ……对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。 第五十七条? 城乡规划主管部门违反本法规定作出行政许可的，上级人民政府城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，应当依法给予赔偿。 依法补偿 第五十条? 在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村