精细化管理全面预算论文.docxVIP

　　摘要2014年8月31日通过了预算法修正案。 　　新预算法提出了许多创新性的亮点，为预算管理改革纵深推进指明了方向，也对行政事业单位的预算管理工作提出了更高、更细，更为具体和深入的要求。 　　本文主要分析了精细化管理在全面预算中的应用效果，促使行政事业单位实现进一步的发展，充分发挥财政资金效益，使全面预算管理在事业单位管理中真正发挥科学高效的作用。 　　关键词精细化管理；全面预算；应用一、精细化管理的含义精细化管理是以刚性的制度为手段，规范经济行为的一种管理方式，从落实责任出发，形成良好的执行文化。 　　实质就是分解细化和落实战略和目标，使战略规划能够融入每个环节并最终实现的过程，同时也是有效提高整体执行力的途径。 　　就是用具体、明确、易操作和可执行性强的量化标准取代传统的笼统式、模糊的管理要求，把抽象的战略、决策，细化为具体的、明确的、易操作、可执行的各项数量指标，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得清、算得准，使每一个问题都有落实，有专人负责。 　　精细化管理主要包括两部分内容，一是全员管理。 　　其管理要贯穿在每个人的日常工作中，全体人员都参与，主要包括对各岗位职能工作进行细化、量化、定量、复合，制订标准化的工作流程以及工作绩效标准；二是全过程管理。 　　其管理要贯穿于工作的全过程，重点在精细，也就是我们平常所说的细节管理，表现在管理工作的各个环节之中，每一个环节都要环环紧扣、道道把关，每一个环节都不能松懈、疏忽。 　　二、全面预算管理的含义全面预算管理是全过程、全方位及全员参与的一种预算管理方式。 　　有效利用预算管理的手段对单位内部的各种资源进行分配、控制、激励、考核，进一步优化资源配置，强化管理职责和责任，提高资金运行使用效率。 　　建立自我约束、自我控制、自我发展的良好机制的有效办法，成为促进发展战略有效落实的重要抓手。 　　三、现行全面预算管理中存在的问题1对预算管理重视不足。 　　企事业单位中有不少管理者和员工会认为预算与单位的战略关系不大，在实际工作中，无论是单位的管理者还是科室负责人，把预算看作是纯财务行为，需要各科室提出预算意见时，其仅仅是为了完成任务，迫于压力，都强调工作忙、不懂财务等理由，抱着应付差事的思想随便写一个交给财务部门了事，而没有认真的与年度工作相结合，根据工作安排做好资金预算。 　　从而无法保证预算的有效实施，预算精细化管理更是无从谈起。 　　2预算编制中存在的问题。 　　1与单位的发展战略结合不够。 　　很多单位预算编制与战略没有一点关系，没有根据发展战略编制预算目标，编制年度预算时，没有对全年工作做出充分预测和详细规划，只是简单在以前预算基础上简单修改，不去认真研究下年工作任务和测算人员、修缮、设备等变化，使编制的预算与实际需要不相符。 　　2预算基础制度及体系尚待完善。 　　预算管理制度不健全、不完善、工作职责界定不清，缺少完整的预算标准体系，财务部门大权独揽，缺少相应的分级管理机制和监督机制。 　　在大多数行政事业单位中，没有制定专门的预算管理制度，没有对预算统计口径、方法做出统一的标准，也造成预算统计难度加大，造成预算标准化管理程度低。 　　3预算执行中存在的问题1预算管理意识薄弱，缺乏对预算管理重要性的认识。 　　一直以来，单位编制预算的出发点是为了申请拨款，而不是来自单位自身内部管理的需要。 　　因此预算管理工作不被单位重视，而仅仅是作为财务部门的年初和年末的一项工作，这项工作缺乏业务科室和业务人员的有效参与，科室把上报预算仅仅看作是一项走形式的工作。 　　由此造成单位的预算管理工作缺乏计划，工作忙碌而又混乱，容易造成资源配置不合理，导致资金利用不充分，同时也不能有效地调动职工的工作积极性和主观能动性。 　　2预算执行缺乏应有的约束力。 　　大部分事业单位没有有效的预算执行约束机制，预算管理刚性不强。 　　缺乏刚性的执行，再好的预算管理和预算编制最终也只会成为一纸空文。 　　行政事业单位大多没有对预算的实际执行情况进行有效的、实时的监督，容易造成预算执行过于随意，随便改变资金用途，造成预算编制与实际支出脱节，容易造成资金使用效益低下，也容易滋生腐败问题。 　　3预算缺乏有效绩效考评。 　　对于行政事业单位来说，认为自身是非营利性单位，不产生经济效益，预算绩效管理工作存在应付思想，重视程度不高。 　　同时，单位内部没有建立科学配套的绩效评价体系，缺乏对预算执行情况的科学分析、控制、考核、评价和反馈，对资金投向、使用效益、超预算支出等等问题得不到足够关注，弱化了预算管理的职能，降低了预算在管理中的作用。 　　虽然有些单位也制订了相应的考核制度，但规范性和操作性不强，考评过程以个人情感和主观判断为准，使得预