科技管理体制存在的问题及应对方法.docxVIP

　　摘要我国科技事业在不断发展，科技管理体制改革在不断深入，改变以往科技管理体制的不足，建立起有效的管理体制已成为突出问题。 　　为此，科技管理人员就要及时转变观念，与此同时树立起正确的科技管理意识，结合国家科技政策和实际工作特点，把握国家科技战略，对科技管理体制进一步完善，从而为科技发展和进步营造出良好的环境。 　　文章分析了新时期科技管理体制存在的主要问题，并针对问题提出了相关的解决方法。 　　关键词科技管理体制；新时期；科研；科技成果1概述目前，我国新时期科技管理体制问题的关键就在于多头交叉管理；过于强调市场导向，重视技术创新管理，却忽略科学创新管理；行政权力过分干预科技研究；法律法规体系不健全。 　　这些问题产生的原因主要是资源分配不对等；科研管理实行双轨制；缺乏有力的监督执行机构。 　　所以，为了更好的应对这些问题，就要不断加强宏观调控能力，做好体制改革的顶层设计；培育科研精神气质；改革科研评价机制；坚持提倡将科研物质利益与精神追求两者结合。 　　总之，在新形势下，科技管理部门所面临的要求会更高，同时科技工作者也被寄予更多的期望。 　　2新时期科技管理体制存在的主要问题21科技管理部门重视立项，却忽视科技管理的过程我国开展科技管理工作总是受到传统观念和陈旧制度的影响，管理模式仍坚持采用传统保守的计划经济时期的管理模式，这明显已经不适于当前科学技术的发展和科技工作的要求。 　　各科技管理部门将具体项目及研究团队管理两个方面作为管理工作的重点，由此出现了管理范围太多宽泛，工作死板、过细，这一系列问题都不利于科研机构的自主创新。 　　与此同时，在多种因素的影响下，还出现了一些科研组织和科技管理部门之间的信息不对称问题，该问题的出现迫使一些政府职员无法针对社会组织的情况来进行客观、真实的全面调查。 　　此外，这种信息的不对称性被个别社会科研组织会利用，在对外提供信息时只是选择性地提供一些对自己有利的信息，而自身存在的问题和弊端却被遮掩起来，由此产生信息不真实问题，而这些机构或者企业正是通过这种不良方式而争取到了资金和政策上的支持。 　　所以，科技管理部门对监管经费的使用方面还有很多不足之处，也可以说科技管理部门对科研经费的管理存在盲目性，针对这一问题，必须要进行有效的改善，这样才能使科研经费有的放矢。 　　22科技管理工作满足不了当前的市场需求在新时期，我国引进市场经济机制与国外相比之下，科技管理体制改革仍显滞后。 　　在科技资源的配置中，市场机制要将本应有的指导性作用充分发挥出来。 　　但是，科技项目的设置上没有将市场经济规律的作用完全发挥出来，造成了项目开发与成果应用分离普遍，市场经济与科技管理体制脱节现象。 　　主要表现在以下两个方面一方面是科技成果转化难，很难走出去，在市场上无法产生大的经济效益；另一方面体现在科技管理部门充当着智囊团的角色，但是自身的作用没有完全发挥，实业界与高校的研发、科研机构的联系不够紧密。 　　根据当前的相关数据来看，我国的科技成果转化率小于10，而实现产业化的还不足5。 　　从这一数据上可以知道，我国科技成果转化率和转化速度远远低于发达国家，并且许多科技成果含金量低、离市场及企业要求有较大差距等现象仍然存在，结果就直接造成了我国有限科技资源的极大浪费，也在一定程度上降低了科技进步的贡献率，这一系列因素从根本上制约了我国经济增长方式的转化及经济结构的战略性调整。 　　23行政色彩在科技管理体制中占有重要位置我国的科技管理体制在长期受传统计划管理模式的影响下，其具有的行政色彩也十分浓厚。 　　另外，在科技管理部门中还缺一套完整的并能适应科研和技术开发规律的研发、评价和监管机制。 　　在培养鼓励创新的环境、营造良好的工作氛围等方面也存在着不足，即缺乏对科技资源、科技人才的有效调控，严重影响科技发展目标，从而不利于实施科技发展战略。 　　24科技管理中法律法规体系不健全的问题该问题主要体现在以下几个方面一是从立法上看，有很多部门规章，但内容却不统一。 　　科技部、教育部等对当前的科研不端行为的定义、表现形式、处理程序等规定上各执一词，意见不统一。 　　二是各规范性文件调整的范围覆盖不够全面。 　　现阶段的科研不端行为主要是依据部门规章或是部门规范性文件进行调整的现状，各个部门只能对自己的管理领域进行规范。 　　三是各规范性文件中没有对法律责任进行统一规定。 　　各部门规范科研不端行为的法律、法规或规范性文件，其中不乏对科研不端行为处罚措施或法律责任的规定，但宽严不一，这也是要注意的问题之一。 　　3解决新时期科技管理体制中存在的问题应采取的方法31优化资源配置，营造创新环境科技创新和科学进步作为一项系统工程，其中涉及到政策、制度、资金、人力资源等