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昆明市生态文明建设问题探究郑静萍（中共昆明市委党校 科研处，云南 昆明 6502 昆明市生态文明建设问题探究 郑静萍 （中共昆明市委党校 科研处，云南 昆明 650215） 摘 要：加强生态文明建设是中国对人类文明发展理论的丰富和完善，是对人与自然和谐发 展的深刻洞察，是实现我国全面建设小康社会宏伟目标的基本要求。近年来，昆明市着力推进生 态文明建设，大气环境、水环境、土壤环境、山体环境、生物环境等明显改善，但也面临着新的困难 与挑战，需要就此采取有效对策，从而加快推进昆明市生态文明建设。 关键词：昆明市；生态文明建设；现状；困难；对策 中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1671-2994(2014)03-0121-03 党的十八大报告指出：建设生态文明是关系到 人民福祉、关系到民族未来的长远大计，并将生态文 明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。生态 文明建设是对人类文明发展理论的丰富和完善，是 对人与自然和谐发展的深刻洞察，是实现我国全面 建设小康社会宏伟目标的基本要求，不仅是对中国 的发展有重大而深远的意义，而且是对人类文明的 重要贡献。 生态环境保护和治理的优惠政策，积极鼓励和引导 社会力量参与矿山生态环境恢复治理工作；2013 年， 环湖截污干渠（管）闭合贯通，配套的 10 座污水处理 厂试运行，主城及环湖截污系统污水日处理能力达 181 万吨。完成流域 557 个村庄分散污水处理设施及 收集管网系统建设。实施湖滨“四退三还”，退塘退田 4.5 万亩，退房 144.3 万平方米，退人 2.4 万人，建成 生态湿地 5.4 万亩。网格化管理 36 条主要出（入）湖 河道及 84 条支流沟渠，15 条入湖河道水质达标。第 二，积极推行“河（段）长负责制 ”、环保“一票否决 制”，严厉实施环境保护“一岗双责”问责办法，创新 环保制度、方法。2012 年，云南省九大高原湖泊考核 结果，滇池治理取得了第一名的好成绩。国家考核组 对 2012 年度滇池流域水污染防治进行考核后认为， 随着滇池治理不断取得成绩，目前滇池已从污染治 理湖泊向生态修复湖泊转变。 2、全面开展城乡园林绿化及生态建设。第一，建 成盘龙江、宝象河、马料河入湖口、高海公路沿线临 滇池一侧生态湿地、入城高速公路、铁路沿线、盘龙 江等绿化带。全市累计完成植树造林 93 万亩，实施 “五采区”植被恢复，植被修复面积 11451 亩，建成郊 野公园 3 个、面积 621 亩，完成生态隔离带建设 8171 亩。达到了主城和呈贡新区新增绿地 5033 公顷，绿 地率、绿化覆盖率分别达到 37.92%和 41.62%，森林 覆盖率达 45%。城乡绿色廊道工程迅速推进，拆除出 一、昆明市生态文明建设的现状 近年来，昆明市着力推进生态文明建设，使大气 环境、水环境、土壤环境、山体环境、生物环境条件明 显改善。2012 年，昆明投入环保资金达 150 亿，占 GDP 的 5.1%，环保投入指数达到 5.1%，远远高于国 家规定的 1.5%。 1、加大以滇池流域为重点的水污染防治工作。 为了保护滇池流域的生态环境，促进滇池水污染治 理，从 2007 年起，昆明市全面开展了滇池流域和其 他重点区域禁止挖沙采石取土工作，全面关停采石、 采砂采矿、取土、砖瓦窑地等“五采区”。第一，围绕滇 池保护，实施了推进磷钛资源节约与综合利用、加强 地下水资源禁采管理的两大举措，取得了一定成效。 截至 2010 年，昆明滇池流域应关停的 509 家矿山已 经全部关停，矿山采矿许可证已全部注销；制定矿山 收稿日期：2014-03-14 作者简介：郑静萍（1961- ），女，云南普洱人，中共昆明市委党校科研处副教授。研究方向：政治学。 ·121· 郑静萍：昆明市生态文明建设 郑静萍：昆明市生态文明建设问题探究 入滇池主要河道两岸各类建筑物 258.5 平方米，绿化 美化河岸 726 公里。第二，出台了《昆明生态市建设 规划》、《昆明生态市建设规划实施方案》。14 个县(市) 区生态建设规划颁布实施，60 个乡镇完成了环境规 划编制。2012 年，昆明成功创建国家级生态乡镇 31 个、省级生态乡镇 41 个、市级生态乡镇 968 个、市级 生态学校 308 所、绿色社区 121 个、环境教育基地 17 个、绿色酒店 28 家和绿色商场 31 家，居全省前列。 3、加大节能减排力度，减少环境污染。第一，昆 明率先启动了机动车排气污染防治工作，出台了《昆 明市机动车排气污染防治条例》、《昆明市机动车环 保标志管理办法》等，成立了昆明市机动车排放污染 防治中心，建成 14 个机动车检查站，对机动车尾气 排放实施环保检测，对未达标的车辆要求限期治理， 大幅度降低了机动车的污染。第二，开展“公