税区对区域经济的影响研究.docxVIP

　　摘要湖南作为唯一拥有5家综保区的省份，从中可看出省政府对发展开放型经济的重视。 　　但在实际运行中，湖南综保区因自身经济总量不足，区内产业层次低对地区经济影响有限。 　　本文将增长极理论运用到综合保税区的实践中，提出应从重点培育创新型或推进型产业，创新政府管理机制和复制推广海关新政三方面来进一步培育综保区作为开放经济的增长极，以充分发挥综保区增长极的作用。 　　关键词综合保税区；增长极理论；产业集聚；推进型产业一、增长极理论及综合保税区对经济增长的影响1增长极理论的主要内涵。 　　20世纪50年代，针对新古典增长理论的均衡增长观点，法国经济学家弗朗索瓦?佩鲁最先提出来增长极的概念，奠定了不平衡增长理论的基础。 　　后来,以布德维尔和赫希曼为代表的经济学家进一步的补充和修正，从而使增长极理论演化成区域发展理论中有影响的发展极理论。 　　该理论的主要内涵为1增长并非同时出现在所有地方，它以不同的强度首先出现于一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响。 　　2增长极是围绕推进性的主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组产业，具有三个方面的特征一是增长具有规模性，二是增长具有推动性，三是增长的载体是工业的集合体。 　　它不仅能迅速增长，而且能通过乘数效应推动其他部门的增长。 　　3增长极既可以依靠市场的力量自发形成,也可以依靠政府的力量诱导形成。 　　一般来说,经济相对落后地区不具备增长极自发形成的条件,只能依靠政府有计划的诱导,把有限的资源用于发展那些有比较优势的地区,在这些地区建立若干个经济增长极,从而形成一股强大的推动力量,促进这些地区的快速发展。 　　2综合保税区对区域开放性经济增长的影响。 　　根据增长极理论，增长极的物质载体或表现形式是多样化的，可以是产业、部门、新工业园区、经济协作区，也可以是城镇、城市群等等。 　　中国选择在经济比较发达的内陆城市建设综合保税区，依托综合保税区搭建承接加工贸易转移的平台，促进地区加工贸易转型升级，提升地区对外开放程度，并通过产业关联、地区联系发挥辐射、扩散效应，从而带动周边区域经济发展，是目前各地政府运用增长极理论打造开放型经济的实践应用。 　　综保区作为开放性经济增长极对区域经济的影响在于1综合保税区的区位优势、功能定位以及政策洼地，吸引外向型企业进区，通过产业聚集形成外部经济效应，使得自身综合实力不断增强。 　　外部经济效应是指经济活动在某一区域内的集聚往往使一些厂商可以不花成本或少花成本获得某些产品和劳务，从而获得整体收益的增加，外部经济效应是增长极形成的重要原因，也是其重要结果。 　　相比沿海城市，内陆地区对外经济水平不高，为保障和支撑综合保税区经济的发展，在选址上，主要考虑那些区域产业之间基本上形成投入产出链,基础设施已基本具备，并且具备一定的要素禀赋的地区，再加上综合保税区作为海关特殊监管区域的功能、政策优势，吸引了一批优质的外资企业、走出去企业，这些外向型企业基本上处在同一条产业链上，彼此之间是一种既竞争又合作的关系，呈现横向扩展或纵向延伸的专业化分工格局，通过相互之间的溢出效应，使得技术、信息、人才、政策以及相关产业要素等资源得到充分共享，聚集于该区域的企业通过外部经济效应获得规模经济效益，进而推动区内经济的迅速发展。 　　2综合保税区通过产业集聚形成的产业带动效应、技术外溢效应、区域品牌效应等一系列效应对邻近地区具有明显的辐射带动作用，撬动区域经济持续发展。 　　有研究表明，综保区的最大贡献不仅仅是自身效益的最大化，而在于带动区外经济的发展。 　　综合保税区对邻近地区的辐射带动作用主要通过区内产业集聚形成的产业带动效应、技术外溢效应、区域品牌效应等一系列效应充分发挥其区域增长极作用。 　　综合保税区作为对外贸易的窗口和开放型经济的平台，区内面积一般不大，不能满足全产业链入区的需要，入区企业主要是产业链上的外向型龙头企业，这些龙头企业资金雄厚，拥有核心技术和先进的管理经验，产品附加值高，处于产业链上的核心地位，其他譬如提供原料材、零配件生产等上下游相关产业围绕龙头企业在区内或区外提供配套支持，并拉动金融保险、房地产、物流业、餐饮业等第三产业的发展，形成高端入区，周边配套，辐射带动，集聚发展的格局，综合保税区以发展外向型经济为目标，以产业集聚为支点，通过扩散效应，撬动区域经济持续发展。 　　二、增长极视角下的湖南综合保税区的发展状况自2006年12月，国内首个综合保税区苏州工业园综合保税区获国务院批准设立以来，截止2017年底，经国务院批准设立的综合保税区有70多家。 　　目前,东部沿海拥有综合保税区最多是江苏共计17个,而湖南是中部地区唯一一个拥有衡阳、湘潭、长沙、岳阳和郴州5家综合