2019国考申论模拟题与答案(一).pdf

2019 国家公务员考试申论全真模拟试卷及答案（一） 2019 国家公务员考试申论全真模拟试卷（一） 给定资料 1. 阅读作为民众生活和工作中不可分割的一部分，与图书馆完善的服务有 着密切的关系。阅读是图书馆服务实现的关键环节，图书馆应构建阅读文化氛围， 形成“阅读享受”空间。 在十一届全国人大常委会立法规划中，图书馆法被列为“研究起草、条件成 熟时安排审议”的项目。国务院自 2007 年起连续 4 年将公共图书馆法作为“需要 抓紧研究、待条件成熟时提出的立法项目”列入年度立法工作计划。 公共图书馆作为一国重要的公益性文化服务机构，承担着保存人类文化遗产、 传播先进文化和开展社会教育等多项重要职能，对于提高全民科学和文化素养， 推进科技创新与进步，促进社会主义和谐社会建设都发挥着重要的基础性保障作 用。 近年来，我国公共图书馆事业整体发展迅速，但根据统计，从 1995 至今， 全国公共图书馆经费、新增藏书 、购书经费来看，虽然同比大幅增长，但仍大大 低于同期 GDP 增长的速度。据统计，我国公共图书馆的总投入自 1990 年的 322.328 万元增至 2010 年的 575.777 万元，共增长的 16.8 倍，而同期中国 GDP 从 18.668 亿元增至 401.202 亿元，共增长 20.5 倍。 国际图联/联合国教科文组织《公共图书馆服务指南》规定：“通常正规的馆 藏应以平均每人 1.5 ～2.5 册图书为标准。在最小的服务点，最低藏书量应当不少 于 2500 册。”2017 年全国各地区公共图书馆总藏量 58.826 万册(不含国家图书 馆) ，全国人均公共图书馆图书拥有量仅 0.439 册，除上海外，中国所有省份的人 中公教育官方微信号 wwwoffcn 官方微博@中公教育 1 均藏书均未达到《指南》的标准。 2017 年全国各地区公共图书馆购书总经费为 94.193 万元(不含国家图书馆) ， 人均购书费 0.70 元(全国总人口按 13 亿人计算) 。其中，只有上海、天津、北京、 浙江、广东、辽宁、江苏、海南、宁夏和福建等省、自治区和直辖市的人均购书 费在平均值之上，上海以 6.494 元高居榜首，第二、三名天津为 2.525 元、北京 为 2.286 元，其余 21 个省、自治区和直辖市不到 0.70 元这一平均值，排名最后 的贵州和河南，人均还不到 0.2 元。可以看出，我国公共图书馆事业存在着巨大 的地区差别。 在我国，图书馆的服务主要集中在县级以上的城市。在多数省份，省会所在 中心城市的公共图书馆实际上占有了本省大多数的资源。例如安徽，全省公共图 书馆藏书总量为 1.236 万册，人均图书拥有量仅 0.21 册，而同在合肥市的两个 大馆——安徽省图书馆及合肥市馆藏书量即达 337 万册，加上合肥市少儿图书 馆、长丰县图书馆、肥东县图书馆、肥西县图书馆的藏书，仅合肥市区域内公共 图书馆的藏书就超过全省藏书总量的三分之一以上，而合肥市人口只占全省人口 的十二分之一。 据了解，公共图书馆事业的发展水平反映了一个国家文明进步的程度，也是 一国文化软实力的重要体现。因此，世界许多国家很早就通过专项立法对其加以 规范和保障，如英国早在 1850 年就制定了公共图书馆法。 改革开放以来，特别是近年来，我国公共图书馆事业发展迅速。尽管我国公 共图书馆事业发展迅速，专家却指出，由于缺乏国家立法保障，以致长期以来形 成的一些制约事业发展的瓶颈问题未能得到彻底解决，有些问题在新形势下愈发 突出。同时，目前各级图书馆，特别是县及县以下基层公共图书馆普遍面临馆舍 中公教育官方微信号 wwwoffcn 官方微博@中公教育 2 和设备老化、馆藏陈旧等问题。 目前，全国公共图书馆建筑面积比2000 年增加了 66.3%，总藏量增加了 70.2%， 总流通量增加了 100%，而从业人员总数仅增长了 6%。自 2011 年实行免费开放 以来，全国各级公共图书馆的业务工作量大幅增加，使得缺编问题愈发严重。此 外，随着现代数字和信息技术在图书馆领域中的广泛应用，公共图书馆正处于从 传统图书馆向现代图书馆转型的过程中，服务渠道不断拓展，服务形式不断创新， 由此造成人员编制结构性不足的问题日益突出。