广州市城市更新数据管理平台项目.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT10 广州市城市更新数据管理平台项目 采购需求 项目背景 2015年9月5日，国务院公布《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》。《纲要》认为，坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。近年来，随着城市更新改造步伐的推进，我市面临着海量城市更新相关数据的管理问题，有必要加快城市更新大数据的建设和应用，为全市城市更新工作提供强有力的数据保障。 2014年12月9日，广东省经济和信息化委员会公布《广东省大数据发展规划（2015-2020年）》（征求意见稿）。《规划》指出必须加快大数据关键技术研发和大数据标准制定，大规模、集约化、创造性地运用数据资源和信息技术手段发展大数据系统，以数据开放共享推动大数据应用，以大数据应用带动大数据发展，以大数据发展促进社会创新。 城市更新是指由政府部门、土地权属人或者其他符合规定的主体，按照“三旧”改造政策、棚户区改造政策、危破旧房改造政策等，在城市更新规划范围内，对低效存量建设用地进行盘活利用以及对危破旧房进行整治、改善、重建、活化、提升的活动。城市更新大数据，已成为支撑城市更新工作最重要的战略资源，因此，当前十分有必要统一城市更新大数据的标准、丰富城市更新大数据资源、完善城市更新大数据的管理、实现城市更新大数据的共享、促进城市更新大数据的利用，全面推进我市城市更新工作达到新的高度。 2015年2月28日广州市城市更新局正式挂牌成立，其主要职能包括：制定城市更新配套政策；编制城市更新工作方案与计划；组织城市更新项目实施与监管；审核城市更新项目方案、统筹资金平衡；集中办理城市更新市级权限范围内的审批事项的服务工作；指导、协调、监督各区的城市更新工作。 2016年1月，广州市城市更新“1+3”政策出台，在深入总结广州5年来“三旧”改造实践经验的基础上，经过一年多的反复征求意见和论证修改，按照“立足城市更新、强化政府主导、侧重连片改造、注重利益调节、优化改造流程、保障制度廉洁”的基本思路，对原有“三旧”改造政策进行了大幅完善和提升，包括规章《广州市城市更新办法》（以下简称‘办法’），政府规范性文件《广州市旧村庄更新实施办法》、《广州市旧厂房更新实施办法》和《广州市旧城镇更新实施办法》。“1+3政策”指出市城市更新部门应当建立常态的基础数据调查制度，开展城市更新片区的土地、房屋、人口、规划、文化遗存等现状基础数据的调查工作，建立城市更新大数据，并定期对城市更新数据进行更新。 项目目标 广州市城市更新数据管理平台建设的总体目标是：借助云计算、大数据等先进技术手段，基于广州市城市更新各类相关数据，建设城市更新数据管理平台，实现对广州市城市更新大数据的全面管理，为城市更新决策提供底层支持。 建设思路 严格遵循相关法律法规的要求，按照广州市城市更新局的整体部署，采用云计算、大数据等信息技术，依托广州市电子政务外网及电子政务云服务平台，建立一个集中管理、安全规范、充分共享、全面服务的城市更新大数据库，并以城市更新大数据库体系为核心，以信息化标准和安全体系为保障，建设满足城市更新业务规范要求、部署灵活、协作互联、信息共享、安全可靠的城市更新数据管理平台。 建设原则 为达到以上目标，应遵循以下建设原则： 标准化与规范化原则 城市更新数据管理平台的建设，严格遵循国家、省市以及广州市城市更新局建立的相关标准规范，发挥信息化协同效益，强化全局的管理能力和执行能力。标准规范包括数据标准、建库规范、服务规范、管理办法等。 创新性与先进性原则 充分借鉴先进城市建设经验，结合实际应用的业务需求，引入当前主流、先进的技术；大胆进行机制和技术创新，坚持把自主创新作为重要支撑；发挥后发优势，适当超前建设，确保广州市城市更新局信息化水平处在国内先进行列，延长信息化成果的生命周期，提高信息化建设的效果。 扩展性与开放性原则 扩展性是软件设计的原则之一，它以添加新功能或修改完善现有功能来考虑软件的未来成长。平台建设充分考虑系统后续发展的技术和应用需求，为后续的维护和升级提供全面的保障，在设计和开发上具有一定的前瞻性，使系统具有较强的可扩展能力。 开放性包括技术上的开放和应用服务上的开放。技术上应充分利用基于服务的架构（SOA），在不同的网络环境中、在符合安全保密原则下，实现全市城市更新信息系统之间、以及与外部单位系统之间的互联互通，通过开放接口，提供系统应用扩展空间。在应用服务方面，应逐步从面向内部应用为主转变为面向公共服务为主，为社会其他单位与主体提供系统功能与数据信息服务接口，同时也能够整合社会第三方应用为我所用。 安全性与稳定性原则 落实国家信息安全等级保护制度，涉及到广州市公有环境的计算资源、存储资