破解三农问题路径.docxVIP

　　进入新世纪，中共中央国务院紧紧围绕三农工作这一重中之重的问题，连续发布了七个一号文件。 　　这七个一号文件既各有侧重又有机联系、相辅相成，共同铺设了破解三农问题综合性、系统化的现实路径。 　　一、多予少取，促进农民收入持续稳定增长从２０世纪９０年代中期开始，农民增收困难、城乡居民收入差距不断扩大成为三农工作中最突出的问题。 　　农民收入长期上不去，不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。 　　［１］由此，全面促进农民增收便成为新世纪三农政策的核心议题。 　　如何促进农民增收？除了继续搞活农村经济、增强农业自身的增收功能外，新世纪以来的７个一号文件更突出强调多予少取，着力于构建支农、惠农、强农的长效机制。 　　２００４年一号文件直接以促进农民增收为题，明确提出了两减免、三补贴的政策，即减免农业税、免征除烟叶外的农业特产税和种粮直接补贴、购买良种补贴、购买大型农机具补贴。 　　关于农业税，文件强调，要逐步降低农业税税率，……有条件的地方，可以进一步降低农业税税率或免征农业税。 　　这是新中国成立以来中共中央发布的第一个专门论及农民增收问题的文件。 　　这以后有关促进农民增收的政策都是在此基础上的成长、