粮棉油市场化业务发展建议.docxVIP

　　一、山东分行支持粮棉油市场化的主要做法山东分行主动应对粮棉油市场化改革，努力维护和巩固粮油信贷主体地位，为确保全域粮食安全发挥了关键性作用。 　　2018年以来，山东分行累计投放粮棉油贷款1439亿元，其中夏粮收购贷款672亿元，占全省收购量的521。 　　一强化调研明确思路。 　　一方面，主动对接省委省政府战略部署，走访省直相关部门，摸清政策及产业情况，掌握客户营销资源。 　　另一方面，深入基层调研制约业务发展的症结所在，出台《关于加大粮棉油产业经济发展支持力度的指导意见》，进一步明确支持重点、客户群建设和信贷风险防控的具体要求。 　　二积极对接优质客户。 　　一是对中粮集团旗下的2家公司以及鲁粮集团开展高端营销。 　　二是逐一摸排省内排名靠前的粮棉油产业化龙头企业，确立十大营销重点客户，指导基层行进行对接。 　　三是与省粮食局开展粮安特色支部共建，联合申报认定41家国家级重点支持粮食龙头企业，36家省级重点支持企业。 　　三创新推广信贷模式。 　　一是因地制宜推广政府基金增信模式，支持当地大型购销企业。 　　二是因企制宜推广保证保险担保模式，由中华联合财险山东分公司为农发行贷款提供保险业务，以此投放信用保证保险贷款。 　　三是产销衔接推广产业融合搭桥模式，支持优质龙头企业向上衔接国有粮食购销企业，组建产销联盟。 　　四是发挥优势推广地储企业经营贷，支持具备条件的12家地方储备企业适度开展市场化经营。 　　四支持全产业链发展。 　　先后探索并推广中裕公司三产融合小麦循环产业链、西王集团玉米集团化全产业链和渠风公司小麦、玉米双产业链优势互补等信贷支持模式，有效解决支持粮食实体经济的桥和船问题。 　　五全力防控处置风险。 　　一是联合本省智慧粮库项目，共同研发库存远程监控、银企对账预警和查库履职监测等系统。 　　二是从产业链、投资链、融资链、担保链和信息网、关系网6个维度，强化风险防范前瞻性管理，逐风险客户制定维护方案。 　　累计收回不良贷款12亿元、风险贷款384亿元。 　　二、当前粮棉油市场化业务面临的困难和问题一基层发展意愿不强。 　　有的行认为只要不出现卖粮难和打白条问题，农发行就可以不支持粮食收购业务；有的行认为粮棉油市场化业务风险大、收益小，将业务重心和资源配置倾斜于中长期业务。 　　同时，因缺乏有效的激励约束机制，加之尽职免责政策配套不到位，造成部分机构人员有怕出风险、怕被追责的自保心理，支持市场化购销业务的积极性普遍不高。 　　二主体业务优势弱化。 　　受多年依靠政策性收储的信贷策略影响，市场性收购优质客户群体严重缺失，业务增长后劲不足。 　　目前全省市场化粮油贷款客户102家，其中购销贸易企业仅18家，较2010年减少51家；产业化龙头企业84家，较2010年减少108家。 　　另一方面，农发行的利率优势逐渐弱化，加上贷款资金使用不灵活、粮棉油条线的人力资源配置不足和结构不平衡等原因，客户营销和维护均处于不利地位。 　　三体制机制有待优化。 　　一是办贷流程过长影响工作效率。 　　二是信贷审批权限过度集中在省级分行，管理责任多在基层行，权责不对等。 　　三是贷款产品和服务手段不够完善，产品用途划分过细，并且分属不同条线，难以为客户提供一揽子的整体金融解决方案。 　　四风控压力持续加大。 　　多数粮食购销类企业资产较少，利润空间微薄，可担保资源少，抵御市场风险的能力较差，经营面临较大的信贷风险。 　　随着市场化改革的推进，民营市场收购主体的市场份额继续增长，信贷风险诱发因素同比增多。 　　同时，由于地方政府干预企业风险，不良贷款的清收处置也更加困难。 　　三、推进粮棉油市场化业务发展的相关建议一明确业务发展的具体路径。 　　1构建粮棉油全产业链业务格局。 　　一是支持粮食生产能力提升。 　　以高标准农田建设和粮食绿色高质高效创建工程为重点，积极推广粮食优质品种、绿色生产技术和田间工程建设。 　　二是支持粮食加工能力提升。 　　经测算，山东省近几年的粮棉油加工领域，就有近600亿的资金需求。 　　建议支持一批示范市、县和示范企业增品种、提品质、创品牌，推动地方特色粮食食品产业化。 　　三是支持粮食物流能力提升。 　　进一步加强对国家粮食物流规划线路节点城市的支持，打造对接北粮南运的主通道，并充分利用港口优势强化粮食进口业务。 　　四是支持粮食产业转型升级。 　　深入推进粮头食尾、农头工尾建设，助力粮食产业集群实现绿色、生态、循环发展，推动粮食企业线上线下的融合，打造专业、市场化的粮食产后服务中心。 　　2建立多元化优质客户群体。 　　一是深化与涉粮央企等大型集团的战略合作，以总对总模式明确授信、用信额度，结合各地资源优