公众防灾教育在灾害风险管理中的作用.docx

2009 年第 1 期安徽商贸职业技术学院学报Journal of Anhui Business College 2009 年第 1 期 安徽商贸职业技术学院学报 Journal of Anhui Business College of Vocational Technology Vol. 8 General No.29 第8卷 总第 29期 公众防灾教育在灾害风险管理中的作用 高 云，谢 莉 （兰州理工大学 人文学院，甘肃 兰州 730050 ） 摘 要：高速发展的现代社会，面临着各种重大灾害风险的威胁，加强公众防灾教育，是有效应对灾害风险 的重要手段，而我国公众的防灾意识相当薄弱。应以灾害风险管理为切入点，系统地分析我国公众防灾教育的现 状、问题和原因，并借鉴国外的经验，就可以对我国公众防灾教育在灾害风险管理中作用的高效发挥，提出合理 化的建议。 关键词：公众防灾教育；风险管理；问题；高效发挥 中图分类号：X43 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2009）01-0006-04 The Function of Public Education on Disaster Prevention in Disaster Risk Management GAO Yun, XIE Li (College of Humanities, Lanzhou University of Technology, Lanzhou 730050, China) Abstract: The rapidly developing modern society is facing the threats of many disaster risks. An important way to deal with them is to strengthen public education on disaster prevention, while in China people have no strong awareness of disaster prevention. This essay uses disaster risk management as a starting point to analyze the present condition, problems and relevant reasons of the public education on disaster prevention systematically and then advances reasonable suggestions on how to give full play of the role of the public disaster prevention education in disaster risk management. Key words: public education on disaster prevention; risk management; problem; give full play 中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国 家之一。每年因自然灾害造成的损失一般都要超过 千亿元。一般年份，全国受灾害影响的人口约 2 亿 人， 其中死亡数千人，需转移安置约 300 万人， 农 作物受灾面积 4000 多万公顷，倒塌房屋 300 万间 左右。随着国民经济持续高速发展和人类活动的增 强，自然灾害损失呈上升趋势。2008 年 5 月 12 日， 大自然再一次地显示了它的巨大破坏力——四川 省发生里氏 8 级强烈地震，全国大半地区有明显震 感，震中位于阿坝州汶川县，地震造成了严重的生 命和财产损失，这是自新中国成立以来我国遭受的 最严重的地震。试想如果能对公众普及灾害的预防 知识和健全公众防灾教育机制，就会在一定程度上 减少财产损失和弱化危及生命安全的潜在因素。 灾害系指由于自然力或不恰当的人类活动，使 人类赖以生存的环境遭受的破坏或恶化，并引起一 定程度的人员伤亡和物质财富损失的现象和过程。 灾害突发性具有的累积性特征，往往是不可控制 的，并超越当地社会经济系统容忍限度，造成家庭 社会的长期痛苦或失衡或不适应症。[1] 风险管理是指采用科学、系统、规范的办法， 对风险进行识别、处理的过程，以最低的成本实现 最大的安全保障或最大可能地减少损失的科学管理 方法。对于灾害管理，预防与控制是成本最低、最 简便的方法。灾害风险管理正是基于这个道理提出 的。风险管理强调的是在灾害发生前着手进行准备、 预测、减轻和早期警报工作，对可能出现的灾害预 先处理，将许多可能发生的灾害消灭在萌芽或形成 的状态，