以重大科技项目为主体的我国科技计划管理比较研究.docxVIP

第30卷第6期 第30卷第6期 科技进步与对策 V01．30 No．06 2013年3月 ScienceTechnology Progress and Policy Mar．2013 以重大科技项目为主体的我国科技 计划管理比较研究 郭 磊，蔡虹，孙卫 (西安交通大学管理学院，陕西西安710049) 摘要：组织实施重大科技项目，是世界各国提升科技创新竞争力的重要手段。在对已有重大科技项目研 究的基础上，将973计划、863计划、国家科技支撑计划和国家科技重大专项归结为我国重大国家科技计 划，并对这些计划的不同定位进行了介绍。分析了973计划、863计划、国家科技支撑计划和国家科技重大 专项的组织管理体系，进而比较了4种管理体系的区别和联系。 关键词：重大科技项目；国家科技计划；组织管理体系；973计划；863计划；国家科技支撑计划 DOI：10．6049／kjjbydc．2012030253 中图分类号：F204 文献标识码：A 文章编号：1001-7348(2013)06—0001—06 委的高梁等n3专门研究了国家重大科技工程项目对提 0 引言 升国家创新能力的积极作用。 提起重大科技项目，人们很自然地联想到美国著 既然重大科技项目意义斐然，那么到底何谓重大 名的曼哈顿计划、阿波罗登月计划、星球大战计划、信 科技项目呢?目前，学术界对重大科技项目并没有一 息高速公路计划、国家纳米技术计划，欧洲的“空中客 个完整、统一的定义，国外有“大科学”之称，即国家投 车”计划、伽利略计划，以及日本的产业振兴规划等，这 入巨大、有关方面认为意义重大的科学项目∞]。我国学 些耳熟能详的重大科技项目都曾在世界科学技术史上 者兰劲松和薛天祥口3将重大科技项目界定为“国家科 留下了浓墨重彩的一笔。组织实施重大科技项目，是 学研究计划中意义重大、规模庞大、耗资巨大、内容涉 世界上许多国家的普遍做法。中国也是如此，如“两弹 及广、研究周期长的科技项目”。陈省平等n1认为，重大 一星”、载人航天、杂交水稻、南水北调、三峡水利枢纽 科技项目是围绕国家战略目标，对经济、社会发展有重 等重大科技项目的实施，对提升我国科技创新竞争力 大影响，能在世界上占有一席之地的重点领域，是瞄准 乃至综合国力均起到了至关重要的作用。这些重大科 国际前沿和重大问题，开展高技术研究、面向经济建设 技项目的成功是我国科技事业发展的重要标志，并成 主战场的科学研究。在重大科技项目的特征研究方 为中华民族艰苦奋斗、自立自强的精神丰碑。 面，倪健∞1认为，重大科技项目具有体现政府意志、整合 科技资源、投入高与风险大、组织管理复杂、影响广泛 1重大科技项目与国家科技计划 的基本特征。胡宝民等瞳3从专项的表现形式、实施过 1．1重大科技项目概念及特征 程、创新行为、产业分布、发展趋势5个方面，探讨了重 大科技项目的特征。 各国的历史经验告诉我们，一项重大科技项目的 成功实施，不仅能够带动相关学科、技术和产业的跨越 1．2重大科技项目载体——国家科技计划 式发展，而且能够充分体现国家意志，提升一国的创新 从世界各国重大科技项目的发展史可以看出，重 竞争力以及国际地位，进而振奋民族精神。国家发改 大科技项目往往伴生于一国科技计划的出台。在我 收稿日期：2012—03—1 9 基金项目：教育部哲学社会科学研究重大攻关项目(09JZD0030)；教育部人文社科基金项目(10YJA630003) 作者简介：郭磊(1987一)，男，河南信阳人，西安交通大学管理学院博士研究生，研究方向为技术创新与科技管理；蔡虹(1954～)，女，湖 北武汉人．西安交通大学管理学院教授、博士生导师，研究方向为技术经济与科技管理；孙卫(1967一)，男，浙江宁海人，西安 交通大学管理学院副教授，研究方向为技术创新、战略管理、投融资管理。 万方数据 2 科技进步与对策 2013年 国，重大科技项目是国家科技计划的重要组成部分，是 技支撑计划(2006年启动)开展的年份较早，经过长年 一种常见的科技计划形态，也就是说，我国重大科技项 的组织实施，已逐渐成熟，并为我国科学技术事业的起 目的发起大多源于国家科技计划，是通过国家科技计 步、发展奠定了坚实基础。相比之下，国家科技重大专 划来组织实施的。目前一般认为，973计划、863计划、 项显得略为“年轻”。2006年《规划纲要》中指出，“重大 国家科技支撑计划、国家科技基础条件平台建设等受 专项是为了实现国家目标，通过核心技术突破和资源 国家财政稳定持续支持，以提供公共科技产品为主的