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县域职业教育发展的困境与对策 论文关键词：县域职业教育发展对策特色专业 论文摘要：县域职业教育是地方教育体系的重要组成 部分，对提高人力资源素质、促进县域经济可持续发展具 有不可替代的重要作用，然而目前却遇到发展上的新问题 需要我们采取措施认真对待，促使其健康发展。 县域职业教育承载着多项职能，不仅要对学生开展学 历教育、技能培养，还要对企业工人和农村劳动力进行职 业培训，对满足地方的人力需求和提高的员工素质起到了 重要作用，是保障县域经济可持续发展的重要力量。近年 来，虽然各级政府制定了一些相关促进职业教育发展的政 策，使得职业教育有了一定保证，但是我们在对连云港市 四县职业学校调研中却发现，县域职业学校却面临着新的 发展难题，陷入了另一种困境，可持续发展和作用的发挥 都受到不同程度的影响。 1县域职业教育发展上的困境 政策落实问题 主要表现为在支持职业教育发展中，政策难以落实到 位。近年来，从国家到省市都对职业教育发展给予高度重 视，既给予了政策上的支持，也给予了资金上的扶持，不 仅加强了实训基地建设，也加大了职教师资培养，为各地 职教事业发展注人了新的活力。但是，在一些县却没有给 予职业教育应有的重视，政策落实不到位，等、靠、要现 象严重，没有像对待普通中学一样对待职业学校，致使学 校发展得不到保障，不得下艰难度日。仅举两例，一个是 教师编制问｝!，这在普通中学基本不是问题，而在职业笋 校却是一个大的问.题，教师严重缺编，普遍缺编在30%左 右，有的甚至达50%以上，另一个是办学经费问题，学校事 业的发展并没带来办学经费的同步增长，却因国家和省里 的资助而导致地方投人的下降，一些积业学校新校区的建 设、仪器设备的购置很本得不到政府财政支持，只能靠欠 账或借贷维持。我们调研发现，这虽然与县财政拮据有关， 但是更与县主要领导的观念有关，因此对待职业教育常常 以文件落实文件，实质性的支持并不大。 专业师资问题 除了因缺编造成师资短缺外，各县域职业学校普遍存 在专业师资年轻化和“双师型”教师严重不足问题，成为 困扰县域职业教育发展，影响教学质量的大难题。近年来， 由于中央和省对职教资助的加大，极大地促进了职业教育 发展，使得县域职业学校生源趋旺，导致办学规模逐年扩 大，加重了专业师资短缺困境，不得不聘用一些刚毕业的 大学生以解燃眉之急。由于这些新教师没有专业社会经验， 实践课教学只能凑合，照葫芦画瓢，致使教学质量难以保 障。而“双师型”教师短缺更是县域职业学校短时间难以 解决的困难，因为这些学校真正具有“双师型”资格（讲师 十技师或工程师）的教师少之又少，普遍不到5 %，即使把 具有“高级工”资格的教师算作“双师”，多数学校也只达 到10%左右，难以承担起专业实践教学任务。究其原因有三: 一是难培养，由于“双师型”教师的成长时间较长，一般 本科毕业生边教学边实践，从教学成熟到技术成熟至少需 要5 — 10年时间，才能成为具有“双师”资格的合格教师， 因此很难适应学校发展需要；二是难稳定，因为“双师”人 才无论对职业院校还是对相关企业来说，都是宝贵人才， 县里的生活环境.工资待遇以及教师个人发展和子女教育问 题等都会成为不稳定的因素，如某县职教中心近年来培养 的十几名“双师型”教师仅留下两人就是鲜明的例证;三是 技师难为“师”，虽然一些学校为弥补学校实践教学上的不 足，聘用了一些技师或高级工来校任教，由于他们的学历 不符合相关规定而无法取得教师资格，只能按技术工人对 待，从事着教学，却无教师名分，难以为“师”，身份非常 尴尬。 专业设置问题 专业设置是关系职业学校发展方向、办学特色，能否 实现可持续健康发展的大问题，这对于县域职业学校来讲 更为重要。县域职业学校在专业设置上主要存在着重复雷 同、与县域产业不符的问题，不仅与市内职业学校，与相 邻县区职业学校，而且也与本县内的职业学校雷同现象， 造成了专业建设没特色，学校发展无后劲。宄其原因，是 因为学校没有很好的与县域经济发展相适应、没有与县域 产业布局相协调，一味模仿其他学校专业建设，迎合学生 及家长意愿有着密切的关系。为地方经济发展服务和满足 地方人力资源需求是县域职业学校职责所在，也是存在的 基础，如果学杖的专业设置不与县域经济格局和产业发展 规划相适应，不能对地方经济发展起到应有的作用，就难 以赢得地方政府的重视表支持的，从而难以形成自身的专 业特色禾办学优势。尽管有的县产业结构比较单一，但是 毕竟都有自己的经济特色和产业发展方向，会随着产业结 构的调整和社会经济的发展而逐步明确的，职业学校理应 积极适应并有所作为。适应学生及其家长的需求是生源市 场上的一种期望，有其合理成分，但是以乡镇和农村生源 为主的县域职业学校，由于一些家长信、息闭塞、目光短 浅，不能真实反映出社会