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行政成本控制研究论文 　　摘要本文分析了政府行政成本中的非对称信息问题，运用委托代理理论探讨了存在道德风险的情况下，作为委托人的上级政府或部门如何激励作为代理人的下级政府或部门降低行政成本。 　　通过对问题的假设与抽象，构建了行政成本控制的委托代理模型。 　　运用遗传算法进行仿真求解，得出最优合同激励因子。 　　仿真结果表明该模型较有效地节约了行政成本。 　　关键词非对称信息；委托代理；行政成本；遗传算法0引言加快建设节约型、可持续发展社会已经成为人们的普遍共识。 　　在这个过程中，政府应该以建设节约型政府为目标，成为建设节约型社会的榜样。 　　建设节约型政府以节约行政成本作为微观基础[1]。 　　因此，研究如何有效节约行政成本具有现实意义。 　　一直以来许多专家学者对政府行政成本进行了研究，对降低成本的方法做了多方面探讨，主要集中在对政治架构、制度建设、法律建设等方面的宏观讨论[2]，很少站在委托代理的角度来审视政府上下级之间关系并对行政成本进行分析。 　　本文立足于政府各层级之间的委托代理关系，通过定量建模研究如何减少行政成本。 　　1行政成本中的委托代理关系从宏观的视角剖析政治领域的委托代理关系，它可以分解为两个层次第一层是人民和政府之间形成的委托代理关系，这是基础关系，称之为一级委托代理关系；第二层的委托代理关系是基础委托代理关系的派生关系，它存在于政府各层级之间，称之为二级委托代理关系[3][4]，在二级委托代理关系中，上级政府委托下级政府从事活动，上级政府为委托人，下级政府成为代理人。 　　假定行政系统由中央政府，地方政府，各级行政部门领导组成。 　　那么，每一层次相对上一层次是代理人，相对下一层是委托人。 　　因此该委托代理关系在上下级政府或上下级行政部门间同样成立[6]。 　　这种关系不仅继承了一般委托代理关系的共性，而且还有着自身的特殊性，即委托人地位的特殊性与代理人地位的特殊性。 　　因此，相对于其他的委托代理关系，代理人的道德风险将会更频繁、更严重地出现[5]，政治领域道德风险的具体表现就是政府官员对行政成本的普遍浪费。 　　本文主要研究二级委托代理关系，将降低行政成本问题抽象为数学模型，分析行政过程中资源浪费的原因，探讨在行政成本管理方面产生道德风险的情况下，委托人上级政府或部门如何设计一种有效的激励和控制措施，促使代理人下级政府或部门努力降低行政成本，使委托人效用最大化。 　　2模型的假设及说明1政府的运行是有效的，上级政府期望效用以社会福利最大化为目的，一直致力于降低行政成本。 　　本文讨论的降低行政成本是指在保证政府正常运作水平的情况下，减少行政过程中所产生的浪费和各种不必要支出。 　　2降低行政成本给政府和社会带来多方面的效益和影响，这里只考虑降低成本带来的直接收益，而不考虑间接效益。 　　3下级政府在进行每期行政预算时，根据经验确定该期行政成本1，上级政府确定行政成本的合理值2，再根据预先给定的权数确定行政成本基数，是1和2两项指标的综合评价值。 　　将多个指标变换为一个指标的数学方法很多。 　　文献[8]研究了一种线性联合确定基数法的合同机制。 　　根据文献[7]，考虑成本指标的特殊性及将1和2作用扩大化的要求，将线性和非线性两种方法确定的联合基数的平均值作为行政成本的基数，即其中，β是上级政府根据其对1和2的倾向而确定的权数。 　　当代理人实际行政成本小于基数时，委托人将节约部分当实际行政成本时，则代理人需要承担超额部分1的数额，即1*同时，故意高报成本1有利于使代理人获得更多奖励或承担更低超额费用，因此当1时，委托人对高报部分处以比例为2的处罚，即11*4假设0为未实施激励控制措施前几期的行政成本的移动平均数，对应于实施激励控制措施后的实际成本的节约额，作为委托人的收益，即05行政成本的减少取决于代理人的努力程度，也受到外界的环境噪音随机因素的影响。 　　不失一般性，假设0=0。 　　θ表示外界的环境噪音或不确定性，服从均值为零、方差为σ2的随机分布，即θ6代理人的努力成本可用货币衡量，且努力成本3模型的建立委托人与代理人之间存在信息非对称是产生道德风险的根源。 　　委托代理理论认为，无论委托人采取何种措施，代理人总会选择使自己期望效用最大的努力程度。 　　由于私有信息的存在，委托人无法通过强制合同迫使代理人付出符合委托人期望的最大努力。 　　因此，存在道德风险的情况下，委托人只能通过激励合同机制诱使代理人采取委托人希望的行动，在激励代理人的同时使委托人期望效用最大化。 　　建立委托代理关系模型如下4仿真求解41遗传算法遗传算法，最先是由教授于1975年提出，借鉴生物界自然选择和自然遗传机制的搜索算法。 　　其主要特点是采用群