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关于环境刑法定性之行政从属性 从属意指依附或依赖，危害环境罪的成立对行政法规及行政命 令的依附即是危害环境罪的行政从属性。［1］所谓环境刑法的行政 从属性，是指依据环境刑法条文规定，其可罚性的依赖性，取决于 环境行政法或基于该法所发布的行政处分而言。上述观点认为，环 境犯罪或环境刑法的成立取决于环境行政法律规范内容，具体表现 为概念从属、法规指示及空白罪状的使用等。笔者认为，环境刑法 行政从属本质是指环境刑法与其前置法之问的关系，两者之问既相 互独立，又紧密联系，并非如传统观点所认为的环境刑法内容受制 于行政法律规定。 一、行政从属性含义解读 （一）行政从属性源流考 环境刑法行政从属性源于行政犯或行政刑法概念的提出。行政 犯与刑事犯相对应，行政犯是因违反行政法规而构成的犯罪，是对 法益造成危险的犯罪类型。刑事犯源于自然犯概念。19世纪德国学 者基于自然法的理念，提出违反自然法的犯罪是自然犯。但该思想 受到诸多批评，意大利加罗法洛对自然犯概念进行修正，他认为， 自然犯本质上是违反诸如怜悯、诚实等人类基本道德感情的犯罪， 用刑事犯概括更为合适，刑事犯是对法益的侵害。与此同时，政府 机关的行政职能范围逐步扩展，违反行政法规而出现的犯罪越来越 多，并形成与刑事犯相对独立的行政犯，规范行政犯的刑事法律则 被称为行政刑法。 行政刑法概念的提出者高尔德修米德主张行政刑法属于行政 法。他认为，法