规模养殖污染整治及监管策略.docxVIP

　　随着通化市经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，全市的规模化畜禽养殖业得到了迅猛发展。 　　但由于畜禽养殖数量的增加和养殖规模的不断扩大、养殖方式和养殖区域的变化、粗放的管理方式、相关法律法规不健全等诸多因素，导致通化市规模化畜禽养殖业环境污染问题日益严重，对农村生态环境造成了一定的破坏，也严重威胁到城市环境质量。 　　1通化市规模化畜禽养殖业环境污染现状通化市位于吉林省东南部，属长白山区。 　　全市幅圆面积151952，人口227万人。 　　20世纪80年代以来，为提高全市人民的生活水平，通化市大力发展规模化畜禽养殖业。 　　畜禽养殖方式从过去以农村分散饲养为主逐步发展到现在的以集中式规模化养殖为主。 　　为便于运输，降低成本，养殖重点区域从过去的偏远农村逐渐转移到城市近郊及城乡结合部。 　　养殖数量及规模也在逐年增加，按猪年出栏500头以上、奶牛存栏100头以上、肉牛年出栏200头以上、蛋鸡存栏2000只以上、肉鸡年出栏5000只以上标准不完全统计，目前，全市规模化养殖小区、养殖场和养殖户达2800多个，猪养殖数量达17万多头、奶牛达1600多头、肉牛近2万头、蛋鸡达200多万只、肉鸡达1000多万只。 　　多年来，随着通化市规模化畜禽养殖业的不断发展壮大，畜禽粪便环境污染问题也日益严重。 　　呈现出畜禽粪便及污水产生量大、污染程度加剧和范围扩大等特点。 　　11畜禽粪便及污水产生量大目前，通化市规模化畜禽养殖小区、养殖场和养殖户达2800多个，年产畜禽粪便达31万，年产污水达25万。 　　其中，养殖户年产畜禽粪便18万，年产污水15万，粪便年产生量占全市规模化养殖业年产生量的58，污水产生量占全市规模化养殖业年产生量的60。 　　而绝大部分的养殖户都是粗放型管理，畜禽粪便有效利用率要低于养殖场和养殖小区，产生的畜禽粪便及污水污染环境问题十分严重。 　　规模化畜禽养殖业环境污染已成为通化市环境污染的重要污染源。 　　12畜禽粪便污染程度加剧随着畜禽粪便产生量的增加及养殖方式的改变，污染程度也日益加重。 　　过去，农村的一家一户散养，畜禽粪便产生量少，自家土地足以消纳。 　　而目前采用的集中式规模化养殖，使畜禽粪便的产生量大大增加，加之养殖业户科学管理水平较低，环境保护意识淡薄，而且绝大部分养殖场都属于微利企业，没有能力上畜禽粪便及污水处理设施，畜禽粪便随意丢弃或任意堆放在露天环境中及污水任意排放的现象极为普遍，既浪费了大量有机肥资源，又严重污染了周围的水体、空气及土壤，在破坏生态环境的同时也严重影响了附近居民的正常生活。 　　近年来，通化市关于规模化畜禽养殖业污染上访案件时有发生。 　　13畜禽粪便污染范围扩大近年来，由于通化市规模化畜禽养殖业的不断发展，为便于运输，降低生产成本，很多规模化畜禽养殖场都集中在城市近郊和城乡结合部。 　　东昌区是通化市市委、市政府所在地，目前，全区规模化养殖业户达50多个，不够规模的养殖户则不计其数，这些养殖场均建在东昌区近郊及城乡结合部。 　　在满足市区老百姓生活需求的同时，大量含有毒有害成份的畜禽粪便恶臭气体及高浓度污水严重污染着附近的生态环境，威胁着市区周边的环境质量。 　　而这种状况在通化市所属其它县市、区也普遍存在。 　　2通化市规模化畜禽养殖业造成环境污染的主要因素及管理对策21造成环境污染的主要因素造成通化市规模化畜禽养殖业环境污染严重的原因主要为以下几个方面一是养殖数量的增加，养殖规模的扩大，养殖方式及养殖区域的变化；二是在提倡大力发展畜牧业的同时，没有意识到对环境污染的严重性，畜禽养殖业环境管理严重滞后；三是多年来，政策上的农牧脱节使畜禽粪便不能及时被农业生产有效利用；四是畜禽养殖业经营者生产管理粗放，只注重眼前利益，环境保护意识淡薄；五是畜禽养殖业污染防治与管理工作刚刚起步，各级管理机构不健全，监管不到位；六是相关法律法规不健全，环保等相关部门执法较困难。 　　22污染防治与管理对策针对通化市规模化畜禽养殖业发展及环境污染现状，现对通化市规模化畜禽养殖业污染防治与管理提出以下几点对策。 　　221强化管理，建立健全基层管理机构通化市规模化畜禽养殖业污染防治与管理工作刚刚起步，各级管理机构还不健全。 　　全市7个县市、区环保局只有4个县成立了农村生态环保站，这项工作还没有真正开展起来。 　　各级领导必须高度重视这项工作，尽快建立健全各县市、区农村生态环保机构，并将此项工作纳入各级政府工作的议事日程，最好是纳入年度目标责任制的考核工作中。 　　这是做好通化市规模化畜禽养殖业污染防治与管理工作的前提与根本保障。 　　222加强宣传，提高经营者的环境保护与法律意识目前，通化市规模化畜禽养殖场普遍存在粗放经营管理的现象，