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　　1低碳经济环境下节能减排审计概念及构建节能减排审计评价体系的重要意义11节能减排审计的概念及审计目标111节能减排审计的概念节能减排审计是以环境审计为基础、专门对影响环境及能源状况和环境质量的节能减排工作进行审计的一门专项审计工作。 　　112节能减排审计目标1实施节能减排审计主要是对企业经济活动中的节能情况、污染物排放情况及采取的相关节能减排措施进行审计和监督，并对那些预计投资项目的耗能情况，以及这些项目预计对环境造成的影响的相关信息进行鉴证和评价；2通过节能减排审计，为被审计单位提供与能源和环境相关的咨询、服务和监督，以促进企业提高资源综合利用水平，并有效降低能源消耗水平。 　　12节能减排审计评价体系及评价指标121节能减排审计评价体系节能减排审计评价体系主要是指建立的节能减排审计评价指标体系，为了全面系统地评价节能减排审计的效果，需要既设置定量指标，又考虑定性指标，从而更加系统、规范地评价企业的节能减排审计效果。 　　122节能减排审计评价主要定量指标1污染物治理措施和结果情况；2企业节能减排指标完成效果等两项指标。 　　123节能减排审计评价主要定性指标1企业治理层和管理层对节能减排管理工作的重视程度；2企业在节能减排方面的相关内部控制制度及执行情况；3企业节能减排工作人员的业务水平和综合素质情况；4企业遵守国家环境保护相关法律法规情况等四项指标。 　　13构建节能减排审计评价体系的重要意义131有利于完善节能减排审计方法通过创新节能减排审计方法，引进其他交叉学科的最新技术方法，可以更有效地评价企业节能减排效果，有效监督企业节能减排的工作绩效。 　　132有利于促进现代审计理论研究企业在经历了以所有权和经营权分离为标志的产权制度改革后，产生了受托经济责任制包括受托环保责任，为节能减排审计的产生和发展提供了制度基础保证。 　　节能减排审计属于新兴交叉学科，它隶属于环境审计。 　　通过构建节能减排审计评价体系，可以促进现代审计理论研究和发展。 　　133有利于指导审计实践工作一个有效的节能减排审计评价体系的构建，将为节能减排审计人员的审计实践工作的开展创造有利条件。 　　根据评价指标的总要求，开展审计工作，实施相关审计程序，搜集充分、适当的节能减排审计证据，对企业的节能减排情况进行客观、全面、系统的审计鉴证和审计评价。 　　2节能减排审计评价体系的构建21节能减排审计评价的主体、客体及内容211节能减排审计评价的主体节能减排审计评价的主体主要包括政府审计组织、注册会计师审计组织和企业内部审计组织，通过三位一体齐抓共管，对节能减排审计工作进行客观、合理、可靠、完整、规范、综合的评价。 　　212节能减排审计评价的客体节能减排审计评价的客体是相关企业节能减排情况和实施的效果。 　　213节能减排审计评价的内容节能减排审计评价的内容主要包括1使用节能减排资金的合法性、合规性；2执行节能减排管理制度的有效性；3节能减排指标的实际完成情况。 　　22节能减排审计评价标准的确立原则221完整性要求系统性即要求在构建的节能减排审计评价标准时，应当从系统、全面的角度选取评价指标。 　　222相关性要求在节能减排复杂的审计工作中，应当注意各审计指标所具有的相关性，因此，在构建节能减排审计评价标准时，可以对企业的节能减排工作从多个角度进行考核，包括从财务层面、社会公众层面和企业运营层面等方面考虑。 　　223可靠性要求构建节能减排审计评价标准时，应当立足实际，充分考虑相关考核指标的合理性和可靠性。 　　在考虑定量评价时货币计量属性的同时，可以考虑采用属性，在进行定性评价职业判断时，分级设置优、良、中、差等多阶段评价标准。 　　224可比性要求构建节能减排审计评价标准时，考核指标应相互独立，不能交叉重叠。 　　在同一审计目标下，相关评价指标具有可比性。 　　评价考核指标可以采用相对数、平均数和比例数进行考核比较。 　　225成本效益性要求构建节能减排审计评价标准时，应当考虑成本效益原则，从而使审计工作发生的支出低于其所带来的收益。 　　23建立节能减排审计评价指标体系目前我国节能减排审计评价指标主要有四种一是反映企业节能减排的控制环境指标。 　　主要是与企业节能减排内部控制制度和经营战略等相关的指标，包括财务收支、节能减排投入、企业文化、政策和道德价值观等方面；二是反映企业节能减排的业务活动指标。 　　企业从供、产、销、研、发、财全过程对企业进行节能减排工作考核；三是反映企业节能减排经济效益情况的指标；四是反映企业节能减排对能源消耗及环境影响的指标。 　　既开源又节流，充分考虑节约能源，降低环境影响，并考核资源综合利用及清洁能源的开发利用情况。 　　231企业节能减排的控制环境指标企业节