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第3课 从汉至元政治制度的演变
人人都说皇帝好,其实皇帝也苦恼;
忠奸难辨睡不好,后宫争宠吃不消;
要是官吏选不好,贪污腐败治不了;
最怕地方造反了,身家性命也难保。
皇帝的烦恼
忠 奸 难 辨
官 吏 难 选
地 方 难 管
选官制度
中央制度
地方制度
贪 腐 难 治
监察制度
三、选官、用官制度的变化(主要制度)
汉至元政治制度的演变
一、中央集权的发展(演变过程)
二、君主专制的演进(演变过程)
(地方管理制度的变化)
(中央制度的变化)
四、监察制度的变化(主要制度)
——解决中央与地方矛盾
——解决皇权与相权的矛盾
——解决人事任免的问题
——解决行政监督问题
【知识框架】
一、中央集权的发展
材料一 景帝即位,以错为内史…迁为御史大夫,请诸侯之罪过,削其地,改其枝群…错所更令三十章,诸侯皆喧哗,疾错。
偃说上曰:“愿陛下令诸侯得推恩分子弟,以地侯之。彼人人喜得所愿,上以德施,实分其国,不削而稍弱矣。” ——司马迁《史记》
阅读材料并结合课文分析:
1、汉初实行怎样的地方政治制度?不久就出现了什么问题?据材料一从汉景帝到汉武帝采取了什么措施?结果如何?
2、从材料二看,北宋建立之初面临怎样的问题,为解决这个问题北宋采取了怎样的措施?产生了怎样的影响?
3、据材料三,元实行怎样的地方政治制度?其设置有何历史作用?
4、归纳汉至元中央对地方管辖的发展趋势。
材料二 (宋太祖)召赵普问曰:“自唐末以来,数十年间,帝王凡易八姓…其何故也?吾欲息天下之兵,为国家长久之计,其道何如?”普曰:“…此非他故,方镇太重,君弱臣强而已。今所以治之,亦无他奇巧,惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵,则天下自安矣。” ——《续资治通鉴》
材料三 (元)世祖皇帝建元中统以来…夫外之郡县,其朝廷远者,则镇之以行中书省。郡县又远于省,若有边徼之事者,则置宣慰司以达之。
——《续资治通鉴》
4.趋势: 地方权力不断削弱,中央集权不断加强。
1.郡国并行制;导致王国问题,发生“七国之乱”;在汉景帝平定“七国之乱”的基础上,汉武帝颁布“推恩令”。结果王国越分越小,中央集权得到加强。
2.面临唐末五代以来藩镇割据的局面;派文官、设通判,收兵权、控财权
影响:①改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权②导致官僚机构膨胀和军队不断扩充,行政效率低下。③形成冗官冗兵冗费的局面,为北宋埋下积贫积弱的祸根。
3.行省制、宣慰司①便利了中央对地方的管理,加强中央集权。②对于巩固多民族国家的统一有极大意义
元代的行省
蒙古:
东北:
云贵:
台湾:
岭北行省
辽阳行省
云南行省
澎湖巡检司
特征:A、行省属于中央的派出机构(行省长官由朝廷任命并且
由蒙古贵族担任)。
B、地方权力较大但受到中央的节制。
C、行省区域的划分打破山川河流界限,犬牙交错,防止分裂割据,便于朝廷的控制。
历史作用:它是我国省制的开端,是我国古代地方行政制度的重大改革。
①便利了中央对地方的管理,对于加强中央集权,特别是调整好中央和地方的关系,具有重大意义。
②对于巩固和扩大统一的多民族国家的统治有极大意义。
汉武帝时,重用侍从、秘书担任尚书令、侍中参与军国大事
三省体制形成
设中书门下作为最高行政机构,设参知政事、三司使、枢密使分掌行政、财政、军政大权
设中书省为最高行政机关(相权反弹)
反映了皇权与相权的矛盾。二者此消彼长,但总体呈相权不断削弱、皇权不断加强的趋势。
两汉
隋唐
北宋
元朝
魏晋
三省六部制的完善
二、君主专制的演进(中央官制)
材料 为了加深对唐代三省六部制的理解,某同学尝试列出了下面的公式:决策的出台=三省会商+中书省草拟+门下省审批+尚书省执行+皇帝批示这个公式表明三省六部制下的决策是由多个部门和皇帝共同参与的。运用唐代三省六部制的史实,对上述公式进行探讨。(说明:可以就决策的出台与公式中一个或者多个要素之间的关系进行论证,也可以对公式进行修改、补充、否定或提出新的 公式,并加以论述,要求观点明确、史论结合、史实准确。)
【核心突破 质疑交流】
【解析】本题属于开放性试题,可以修改、补充、否定或者提出新的公式,但关键是要用史实论证说明。
示例:据所学知识可知三省六部制是中书省草拟诏令,门下省审核诏令,审
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