交通运输政策 02资料.pptVIP

2003-7-16 第一篇 总论篇 第1章 交通运输发展史(P1-20) 第2章 交通政策概论 第1章 交通运输发展史2 公路运输发展史(P8) 第一阶段公路的出现与普及阶段，从19世纪末到20世纪30年代。 第二阶段公路的改善阶段，从20世纪30年代到50年代。 第三阶段高速公路和干线公路高速发展阶段，从20世纪50年代到80年代。 第四阶段公路综合发展阶段，20世纪90年代以来。 3 海运交通发展史 海运已有几千年的历史，它同航海技术的进步有着密切的关系。 早在15世纪，航海技术已有很大的发展：1）哥伦布（1451－1506）；2）达·伽马（1460－1520）；3）麦哲伦（1480－1521）；4）郑和。 此后，在测定航位、绘制海图等方面也有长足进步。 4 航空运输发展史(P15) 纵观航空交通运输的发展，可有以下几个发展阶段 （1）第一阶段为1903年以前，人类不断探索各种飞行器。 （2）第二阶段从飞机的发明到20世纪40年代，主要为军用航空。 （3）第三阶段从20世纪40年代至今，民用航空运输得到了空前发展。 5 管道运输发展史(P18) 中国是世界上最早使用管道运输流体的国家,现代管道运输起源于美国 （1）第一阶段管道运输的起步阶段，从19世纪60年代至19世纪末。 （2）第二阶段迅速发展时期，从20世纪初至20世纪70年代。 （3）第三阶段管道输送油气技术、管道施工建设技术以及配套的经营管理和自动化监控技术等，均已达到较成熟的阶段，从20世纪70年代至今。 1 交通政策的特点和内容 （P22） 对于交通运输部门来说，对运输业的强制性规则是一直存在的。与其它产业相比，强制性规定的范围、涉及内容要广泛的多。特点主要有： （1）交通政策与经济政策。 （2）交通行业与垄断行业。 （3）交通市场与政府介入。 （4）交通政策与市场环境。 （5）交通运输与资金配置。 1 交通政策的特点和内容 交通政策过程内容包括政策目标的设定、政策选择、政策手段、政策实施等。 交通政策，属于经济政策的一部分，它的目标也是经济政策的目标，它是一种直接的或间接的规定。 1 交通政策的特点和内容 最基本目标——优化交通结构 第二个目标——改善地区差别 重要目标——保护环境 1 交通政策的特点和内容 实施交通政策 采用直接、间接两种手段 直接手段有国有形式、公有形式的制度或投资等 间接手段包括有设置规章、税法和给予补助等，例：研究组成交通政策的执行机构； 1 交通政策的特点和内容 乘客满意度 车辆拥堵率 拥堵率是指实际乘客与设计乘客定员之比值。 乘坐自由度 旅行总时分 例东京市 2 交通政策的表现形式 国家集团文件 国家集团（联盟）的议定书、内部协议、备忘录形式 国际会议文件 国际有关会议文件对交通政策做出的规定 国家文件 国家的法律、法案、法规、国家综合开发计划等形式 地方政府文件 地方政府的文件形式 2 交通政策的表现形式 交通部文件 政府交通部门的法令、法案或白皮书的形式 相关部委共同制定的文件 由政府各相关部门共同制定的文件，以方针、标准、措施、纲要、建议等形式出现 专家组文件 政府决策部门委托的专家组的报告形式 3 交通政策的具体目标和影响因素 缓和通勤、通学的交通拥堵 旧线改造、新建铁路 公交优先 公交专用道路 分时段通勤 促进地区间的交流 长距离高速交通网 干线铁道网络高速公路网 海上交通系统 3 交通政策的具体目标和影响因素 丰富休闲内容 实现高质量的运输服务 旅客运输 物流服务 年老、残疾人服务 改进地球环境 如采用单位运量二氧化碳等废气排放量小的交通方式 3 交通政策的具体目标和影响因素 国家经济的发展战略 运量的需要 经济交流和资源流通 国家的经济发展水平和运输业的发展阶段的影响 根据国家的经济发展水平实行不同的运价政策 3 交通政策的具体目标和影响因素 国家的安全稳定 全天候、大运量的铁路运输 维护国家安全稳定上起到了重要作用 地理、资源条件 4 交通与区域经济 自古以来的各种产业，其生存基础的最根本的条件是交通。交通连接产地与消费市场，交通问题的根本是交通经济问题. 交通运输业对促进经济发展和国民生活水平提高是有巨大贡献的。 4 交通与区域经济 交通的发展离不开对交通设施的资金投入，对交通设施的投入也会被视为社会资本 不太可能由某个企业来承担，所以大多数的情况下得由中央或地方政府投入资金。 4 交通与区域经济 区域发展的快慢取决于交通条件的优劣 区域经济的发展所产生的活