德国以信息技术促进老工业基地转型__摘要.docVIP

德国以信息技术促进老工业基地转型 德国北威州老工业基地 二战后，德国北威州地区成为德国煤炭生产、煤化工、能源、电力、冶金、机械制 造等最集中的地区， 曾是德国经济迅速恢复和高速增长的 “发动机 ”。50 年代后期，北威 州老工业基地受到严峻挑战：原有矿产资源相对枯竭，生产成本直线上升，环境问题日 益突出；失业人数急剧增加，成为德国失业率最高的地区之一，发展一度放慢，在德国 经济中的地位也逐年下降。从 60 年代起，德国政府通过各种方式对其进行调整改造。 目前，北威州老工业基地总体规模居各州之首，占全德 GDP 的 22% 左右，制造业、金 融、保险、租赁、商贸等约占全德同类产业的五分之一， 形成一大批有影响的企业群体， 制造业企业数占全德的 20.8 ％，服务业企业数占全德的 21.8% 。 德国巴伐利亚州 20 世纪中期，巴伐利亚州是德国最贫穷的农业州。  20 世纪  60 年代开始，该州抓 住新技术革命浪潮的机遇，  开始把发展以新技术为导向的现代工业作为产业转型。  政府 通过制定长远发展目标，给予政策优惠，创造发展环境，培养人才资源，扶持中小企业 等措施，促进现代化工业不断成长，一大批著名的跨国公司如西门子、大众、宝马、奔 驰、博士等特大型企业落户该州。 实力强大的科技研发和世界著名的产品生产在全球享 有盛誉， 成功地创造了德国的另一个奇迹，即从最贫穷的农业州一举变成德国目前最富有的现代化工业州。 德国鲁尔老工业区 鲁尔区是世界上最大的工业区之一，位于德国经济最发达的北莱茵 -威斯特法伦州 （简称北威州）的中部，面积 4400 平方公里，人口 540 万，分 4 县 11 市，其中有多 特蒙德、埃森、杜伊斯堡等比较有名的工业城市。 鲁尔区有全世界最大的内河港口和欧洲最密集的铁路网，高速公路四通八达。从 世纪中叶开始发端，一直以采煤、钢铁、化学、机械制造等重工业为核心。上世纪 50 年代及以前，鲁尔区钢铁产量占到全国 70% 左右，煤炭产量更高达 80% 以上，为二 战后德国 “经济奇迹 ”做出了重大贡献，而包括鲁尔区在内的 “欧洲煤钢联营 ”则是今日欧盟的雏形。 二战后，在新一轮产业革命浪潮的冲击下，百年不衰的鲁尔工业区也爆发了历时 年之久的煤业危机和钢铁危机。原有的以采煤、钢铁、煤化工、重型机械为基础的 重化工业经济结构日益显露弊端，区域经济陷于结构老化的危机之中， 伴随着传统工业 的衰败，煤矿关闭，冶炼厂停产，大量工人失业，鲁尔工业区也一度陷入低谷。 面对危机，德国政府审时度势，自 60 年代末就着手开展鲁尔区经济结构的转型工 作。不仅前瞻性地制定了多个调整产业结构的指导方案， 给予政策优惠和大量的财政补 贴，而且还在计划实施的过程中成立了地区发展委员会等专门机构， 充分发挥政府机构、 工会、各行业协会的作用，群策群力，积极推动鲁尔区的产业结构调整工作。 经过对传统工业近 30 年的大规模改造，以及对环境保护的高度重视，这里发生了 翻天覆地的变化。从  1957  年的  140 座煤矿减至今天的  7 座，煤矿工人从  47 万减少到 4 万；钢铁厂从  26 个减少到４个， 从业人员也从  30 万下降至目前的不足  5 万。而服务 业和其他新兴产业则蓬勃发展， 已取代煤钢成为当地的支柱产业。仅服务业就吸引了该地区 64% 的从业人员，总人数高达 95 万人。 如今，林立的烟囱、废弃的井架和高炉已陆续变成了农田、绿地、商业区、住宅区 和展览馆等。虽然欧盟范围内有 31% 的煤和 11% 的钢仍旧在鲁尔区开采或生产，但生 产被集中在蒂森 ·克虏伯公司这样少数大企业进行。上个世纪六七十年代，还是浓烟蔽 日，煤渣满地的鲁尔区，如今是随处可见的是茂密的森林和绿色的原野，绿荫环绕着的 高科技产业园、商贸中心或文化休闲设施。 在鲁尔区穿行， 像行走在一个巨大的公园里。 围绕提升产业结构、创造就业机会、增强竞争活力、优化发展环境等基本任务，鲁尔区、州、联邦政府以及欧盟委员会采取的关键振兴措施如下： ．发挥政府的主导作用，协调联邦、州和市三级政府共同参与对老工业基 地的改 一是联邦政府经济部下设联邦地区发展规划委员会和执行委员会、 州政府设立地区 发展委员会及实行地区会议制度、市政府成立了劳动局和经济促进会等职能部门， 专门 负责老工业基地振兴的综合协调，以克服“鲁尔区联合会 ”（早年由区内 4 县 11 市联合 成立）后期出现的议而不决、决而不行、行而低效的弊端；二是分期制定振兴规划，以 规划的广泛认同性来保障行动的协调一致性。 其地区会议的任务就是： 针对市场进行分 析和研究，讨论当地的发展潜力以及有关劳动就业市场、基础设施、环保、能源、住房 质量、技术发展等问题，制定发展战略和目标，