关岭自治县林下经济发展存在的问题与建议.docVIP

关岭自治县林下经济发展存在的问题与建议 摘要：通过对关岭自治县目前林下经济经营体制、发展模式、规模 的调查，分析探讨了发展林下经济存在的问题，并提出了加强行政引导、 扩大规模、鼓励多种经营体制发展、加强宣传、提高农民的思想认识、多 渠道整合资金以及开展技术培训等相关建议，以期为推动关岭自治县林下 经济发展提供理论参考。 关键词：关岭自治县；林下经济；发展现状；问题与建议 中图分类号:F326.23 文献标识码：A文章编号(2017)1引言 关岭自治县位于云贵高原东部脊状斜坡南侧叫广西丘陵倾斜的斜坡 地带，属于典型的喀斯特地貌，全县以中亚热带季风湿润气候为主，降水 充足，森林覆盖率46.51%。全县总面积1468 km2,以布依族、苗族、仡 佬族等35个少数民族为主，是国家级贫困扶持县之一，脱贫是急需解决 的问题。其中，发展林下经济是提高农民收入的有效途径之一。 林下经济是依托林地资源，在科技研究基础上，因地制宜选择适合林 地生长的动植物或微生物种植、养殖的循环经济。就关岭自治县当前形势， 其屮林地面积816. 55 km2 (2015年统计数裾)，利用好林地资源、发展林 下经济，对增加农民收入，实现林业脱贫攻坚、“不砍树也能致富”的目 标以及提高当地林业产业的经济效益，具有重大深远的意义。 2关岭自治县林下经济发展状况 2.1关岭自治县林下经济发展现状调查 关岭自治县林下经济经营体制大多为“合作社+林业产业+农户”体制， 经营模式有林一药模式、林一草模式、林一蔬模式、林一畜模式、林一禽 模式、林一经济作物模式以及以上模式的复合模式。例如，水韵生态养殖 种植农民专业合作社，通过承包农户土地50亩，种植经济作物火龙果， 并在林下开展野猪养殖，目前已有存栏野猪40余头；再比如华阳种养农 民专业合作社，种植经济作物四月李30亩，开展林下养殖八德灰鹅，目 前己有800余只。对促进产业结构调整、增加就业机会、增加农民收入起 到了积极示范带动作用，有显著的经济效益、生态效益和社会效益。裾调 查，关岭自治县林下经济年效益已达1445万元（表1）。 2.2关岭自治县2016?2020年林下经济发展规划 关岭自治县2016?2020年计划总投资为人民?？15650万元（部分资金 來源于退耕还林还草资金，部分资金为农业项目资金），在全县12个乡镇 （街道办）建设林下经济基地10. 2万亩。其屮，林草结合模式9. 7万亩， 林药结合模式0.5万亩，林草结合模式为经济林下套种紫花苜蓿（或黑麦 草、鸭茅草、三叶草），林药结合模式为林下套种桔梗。经济种植核桃42 株/亩、蜜糖李56株/亩、枇杷42株/亩；牧草种植白三叶草0.7 kg/亩、 花苜猜0.8 kg/亩、黑麦草0.6 kg/亩、鸭茅草0.7 kg/亩、桔梗lkg/亩。 林下种植基地建设工程的实施，在保持水土、涵养水源、稳定边坡、 石漠化治理等方面发挥显著的生态效益，有利调整农村产业结构，促进农 村社会进步。此外，项目建设需要火量劳动用工，增加就业选择机会，可 给项目区退耕农户增加直接经济收入，项目建成后，经果林5年可到达盛 产期，对推动全县精准扶贫有极大的帮助。 3关岭自治县林下经济发展存在问题 关岭自治县林下经济发展总体有着良好的势头，但还存在如下问题。 3.1组织规模小，数量少、经营体制单一 近年来，随着林权制度的改革，国家乃至省市都积极倡导发展林下经 济，纵观关岭自治县林下经济的发展，调查中发现组织规模都相对较小且 数量少，经营规模都在20?2000亩之间，大部分在1000亩以下，带动农 户能力有限；经营体制多为“合作社+林业产业+农户”型，关岭自治县现 有林地122.4825万亩，可用于发展林下经济的用地面积宽广充足，就冃 前而言，农户直接参与承包发展林下经济的相对较少；此外，善于发现市 场需求、整合资金的农（林）龙头带动型企业儿乎没有。 3.2林农认识不足，积极性不高 林下经济发展与全县各地林农思想认识冇直接的关系，林农参与积极 性高涨和专业合作社的积极引导，势必会成为林农增收的重要途径。一方 面，林下经济作为一种新的经济方式，林农缺乏对其认识，短时间内看不 到经济效益的收入，绝大部分林农不愿发展除了传统农业经济之外的林业 经济方式；另一方谢，发展林下经济需要一定的资金、技术、人力投入， 与传统农业经济相比，存在一定的风险，大部分林农不愿意冒险。 3.3相关资金、技术匮乏 调查中发现，有些农户有发展林下经济的意愿和想法，但苦于没有启 动资金，只好作罢；此外，关岭自治县属于国家级贫困县，大部分农户为 贫困户，经济困难，对他们而言发展林下经济只是“纸上谈兵”。已经发 展起来的专业合作社，还是使用传统的种植、养殖方式，效率低下、技术 落后再加上相对资金