系统架构设计-日照工业和信息化局.DOC

山东省电子政务公共服务云平台顶层设计 PAGE \* MERGEFORMAT2 山东省电子政务公共服务云平台顶层设计 PAGE \* MERGEFORMAT1 山东省电子政务公共服务云平台 顶层设计 山东省信息化工作领导小组办公室 山东省经济和信息化委员会 二〇一六年四月 前言 云服务是一种基于信息网络的新型计算模式和服务模式，云服务提供商可按照用户需求，弹性提供计算、存储、应用运行平台、软件等资源。云服务改变了传统的信息化建设运行模式，实现了业务应用软件与物理基础设施的分离，实现了IT资源所有权与使用权的分离，使用者从购买产品逐步转为购买公共服务。云服务的广泛使用能有效降低采购及维护成本；提高资源利用能力，减少重复建设，降低能源消耗；推动国内企业发展，保护国家信息安全；有效提高社会信息化水平，提升国际竞争力。 当前，全球云服务产业发展迅速，已成为世界各国抢占新一轮经济和科技发展制高点的战略重点。政府采购云服务已成为国际通用做法，各国政府积极通过政策引导、标准制定、资金投入等方式加快本国云服务的布局形成和产业发展。政府带头采购云服务，激发云服务需求，扩大云服务市场规模，进而带动云计算技术的研发，成为各国推动云服务产业发展的重要手段。美国、英国、欧盟、澳大利亚等各国政府均带头采购云服务，进一步提升政府的治理水平和服务水平。以美国为例，联邦政府以《云计算发展战略》为龙头，构建了相对完整的政府云服务迁移体系，包括发布政府云迁移整体战略、进行政府云服务认证、提供政府云服务选购平台等，全面的推进政府购买云服务。 我国政府高度重视云服务发展与应用。国家电子政务“十二五”规划明确要求，必须坚持将科学发展观贯穿电子政务发展全过程，采用云计算等信息技术加快转变电子政务发展方式。工信部下发文件要求各地在信息化领导小组统一领导下，开展基于云计算的电子政务公共平台建设，逐步推进电子政务建设运行服务走市场化、专业化道路，全面提高各地电子政务建设效益和服务水平。《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》指出：“积极推动云计算服务商业化运营，支持云计算服务创新和商业模式创新”。《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》提出：“扎实推进政府向社会力量购买服务工作”。财政部出台《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》，要求财政部及省市财政机构抓紧将政府购买服务的资金纳入预算，在2013年10月发布的《政府采购品目分类目录》中，已将云服务及其分项列入其中。工信部于2013年3月发布了《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，用于指导全国电子政务公共平台的建设，通过电子政务公共平台的建设和应用引导电子政务转变发展方式。同时，为了进一步推广基于云计算的电子政务公共平台建设，2013年9月，工信部确定了18个省级地方和59个市（县、区）作为首批基于云计算的电子政务公共平台建设和应用示范地区，山东省及济南、青岛、威海、潍坊、滕州、诸城等地市也在第一批试点地区之中。 随着全省各级政府部门对信息化建设的需求不断增加，要求单独建设硬件设施的现象越来越突出。政务信息资源急剧增长，业务处理日趋复杂，依靠传统的上工程、建项目、不断增加软硬件投资的方式来建设电子政务系统，已不能适应电子政务工作的要求,加快建设全省统一的电子政务公共服务云平台已成为迫切需要。以“云”的理念重新规划电子政务建设模式，利用云计算的优势提高电子政务建设、运维和管理水平，对于转变政府职能、提高行政效率，实现政府工作全面提速具有十分重要的意义。 山东省委、省政府充分认识到利用云计算、大数据等先进技术，建设电子政务公共服务云平台的重要意义，认真贯彻国家电子政务“十二五”规划，根据工信部《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》，充分利用现有的电子政务网络及软硬件基础资源，由省信息化主管部门会同省财政部门、行业专家和专业技术服务机构，共同组成了顶层设计工作组，先后组织人员进行业务需求调研，学习各地先进经验，参考国家及省政府相关标准、文件，结合山东省现有电子政务发展现状以及发展需求，制定了本方案。 按照国家对电子政务的规划及要求，结合我省电子政务现状，电子政务内网不在本次设计中，本次顶层设计只涉及了电子政务外网和互联网。 本设计主要参考文件： 《2006-2020年国家信息化发展战略》（国务院办公厅） 《国家电子政务“十二五”规划》（工信部规[2011]567号） 《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号) 《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》（工信部） 《十二五国家政务信息化工程建设规划》（发改高技[2012]1202号） 《国务院关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》（国发[2012]23号） 《信息系统安全等级保护定级指