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农村社区公共品“民办公助”供给中的村干部激励研究 摘要：自下而上、自愿行动的一事一议机制是当前我 国农村社区公共品供给的基本机制，该机制下社区公共项目 建设需要村民进行集体选择，并由村干部负责项目建设工 作。一事一议早期项目建设基本依赖“民办”，村民集体行动 陷入困境；2008年后财政奖补政策的实施使农村社区公共品 供给进入了 “民办公助”新时期，有效调动了村民通过集体行 动建设公共品的积极性，但是财政奖补没有直接对村干部的 相关行为进行激励。基于福建省的调研分析表明，村干部的 工作积极性之所以被调动，是由于政府与村民联合起来向村 干部施加同向而有效的影响，其中乡镇通过村干部绩效考 核、村民通过村民代表会议对村干部行为施加影响，同时村 民直选导致村主任的工作积极性更高。应进一步完善村干部 绩效考核机制和村民民主机制，继续提高财政奖补额度，并 给予人口规模小的村庄更多支持，以促进农村社区公共品的 有效供给。 关键词：一事一议；农村社区公共品；民办公助；村 干部；财政奖补；村民民主；干部绩效考核；村民直选；村 民代表会议；村级公益事业 中图分类号：F325.4； F061.3文献标识码：A文章编 号：1674-813102-0021-09 、引言 农村公共品包括农村基本公共品，还包括诸如村内小 型农田水利、桥涵道路、植树造林、环卫设施、公共活动场 所设施等使用和消费局限于村庄范围的