公共政策第12章系统分析PPT课件.pptVIP

系统分析方法;目录;12.1 系统分析的概述 ; 政策分析起源于美国。1951年莱斯韦尔与勒恩纳合作，在美国出版《政策科学》一书，为政策分析奠定了基础。因此莱斯韦尔成为政策分析的奠基人。 1969年莱斯韦尔组织领导了世界上第一个政策科学研究小组。 60年代末到70年代初美国兰德公司的J.德热主编了一套政策科学丛书，有人称之为政策科学三部曲，即《重新审查公共政策的制订过程》(1968)、《政策科学探索》(1971)、《关于政策科学的设想》(1971)。 70年代初美国社会学家奎德主编的《政策科学》杂志正式创刊。 政策科学的奠基人莱斯韦尔也发表新著《二十年之后》，对政策分析作了深入的探讨。 ;1980年美国社会学家S.尼格尔主编的《政策研究手册》一书正式出版。 1983年尼格尔主编的《政策科学百科全书》正式出版，标志着政策分析这一学科已渐趋成熟。 80年代以来美国兰德公司正式培养政策分析博士研究生，社会上开始出现政策分析家。 1985年美国设立莱斯韦尔奖，授予对政策分析作出重要贡献的学者。 现在国际上已公开出版 5种政策分析方面的杂志，即《政策分析》、《政策科学》、《公共政策》、《公共利益》、《政策研究杂志》。 ;12.1.2 系统分析、运筹学与政策科学的关系?;1.系统的概念 系统(systems)是系统分析的最基础的概念。 系统的三个基本特征： 1. 系统是由要素组成的 2. 各要素间存在着相互联系、相互作用的关系 3. 由要素及要素间关系构成的整体具有特定的功能 2.系统分析的概念 系统分析是一门新兴的边缘学科，至今，对于什么是系统分 析还没有统一的定义。 系统分析是一种系统研究的方法，它运用现代科学的方法和 技术对构成事物的系统的各个要素及其相互关系进行分析， 比较、评价和优化可行方案，从而为决策者提供可靠的依据。 因此，可以将系统分析看作根据客观事物所具有的系统特征， 从事物的整体出发，着眼于整体与部分、整体与结构及层次、 结构与功能、系统与环境等方面的相互联系和相互作用，以 求得优化的整体目标的现代科学方法以及政策分析方法。 ;12.1.4 系统分析的特征;12.1.5 系统分析的基本原则;12.1.6 系统分析的作用和局限;2.系统分析的局限性 系统分析方法也有其现实条件下难以克服的局限性。 主要表现在： 1. 系统分析的各个具体方法之间仍然难以协调 2. 系统分析方法仍然会在解决公共政策问题时表 现出无能;12.2 系统分析的内容;12.2.2 结构分析;1.层次分析 层次分析是将决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法。由美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂于本世纪70年代初提出的一种层次权重决策分析方法。 思路： 建立层次结构模型???构造判断矩阵???层次单排序???层次总排 序???一致性检验 ;2.相关分析 原理要求我们在政策研究的过程中尤其是在问题界定、目标确定和方案规划中，应充份注意到各种问题及问题的各个方面、各个目标之间、各个方案之间、子目标与总目标及子方案与总方案之间的关系，注意问题目标和方案与社会、经济和政治环境之间的相互联系和相互作用，考虑各种因素对政策执行效果可能产生的影响，从而设计出理想的或较优的政策方案。 3.协同分析 协同性是指系统发展变化中各部分发展变化的同步性，即系统的 变化引起系统各要素或单元及环境的变化的必然性和规律性。;12.2.3 逻辑分析?;系统分析人员要根据问题的性质进行具体分析，找出相关环境因素的总体因素，确定因素的影响范围和各因素间的相关程度， 并在方案设计和执行中予以考虑。对有些可以定量分析的环境因素，应以约束条件形式列入系统模型中，如那些有限的人力、 物力、资源、时间等。对那些只能定性分析的因素则可采用估 值评分的方法，尽量使之达到定量化的要求。 环境因素主要有： 1.物理技术环境 2.社会经济环境 3.文化心理环境;系统分析中的定量分析，就是借助于经济学、数学、计算机科 学、统计学、概率论以及帮助决策的决策理论来进行逻辑分析 和推论。 1.定量分析方法及技术的种类 (1) 克朗根据决策类型的不同将定量分析技术分为两类，即确 定型的分析技术和随机分析技术。 确定型是指那些可用于只有一种势态，并在做出可接受的假定之后，其变 量、限制条件、不同的选择都是已知的、确定的，按一定的统计置信度可以 预见的方法或技术。线性规划、排队论、马尔柯夫分析、统筹法等归为这类 技术之中。 随机分析技术则是应用于不确定型或风险决策的分析方法及技术。动态规 划、计算机模拟、随机库存论、取样、回归、指数平滑、决策树、贝叶斯定 理、损益分析等