财政投资工程项目评审分析.docxVIP

　　摘要财政投资工程项目评审是财政预算管理工作的一项重要内容，是保证工程造价合理性，提高资金利用率的重要保障。 　　做好财政投资评审工作，不仅有利于财政投资取得理想的效果，更对财政建设十分有利。 　　本文对当前我国财政投资工程项目评审中存在的问题进行分析，针对其中的不足之处提出对策和建议，旨在提高财政投资工程项目评审资料，高效利用财政资金，推进财政建设的发展步伐。 　　关键词财政投资;工程项目;评审;预算随着我国财税体制改革的不断向前推进，各级财政评审机构纷纷开展财政改革，致力于财政资源的优化配置，打造全面、规范、公开的财政预算制度。 　　各级财政评审机构承担着财政投资项目的评审职责，通过科学的评审技术和手段对于财政投资工程项目进行评审，以此作为财政投资质量的评价标准，力求将财政资源优化配置，保证财政开支的有效性、合理性，提高财政资金的利用率。 　　一、财政投资工程项目评审面临的问题分析1前期准备工作不够，可行性论证不足。 　　项目决策是财政投资工程项目的基础环节，投资决算的正确性直接决定了整个项目的成败，更是投资效果有直接的关系。 　　财政投资工程项目评审在此环节的主要问题就是决策上的失误，表现在错误的项目投资、项目地点选择失误、投资方案缺乏合理性三个方面。 　　有的项目未经过充分的可行性论证就盲目规划，从而造成重复建设、边建设边修改或者不断拆改，不仅造成工程的延期，更是浪费了大量的人力、物力和财力；有的项目即使建设竣工使用功能却不理想，且日常的运行和维护需要耗费大量的成本；有的项目成为钓鱼工程，这都是造成工程投资造价控制困难的原因所在，为评审失控留下隐患。 　　2工程项目设计不合理，设计质量不高。 　　对于一个工程项目来说，工程设计是灵魂，是项目投资额最大的环节。 　　可以说，项目设计对于项目投资的影响性在80~95。 　　在投资决策正确的条件下，工程设计对工程造价的影响是巨大的，可以说，当财政投资工程项目立项之后，工程项目的设计就是控制工程造价的重中之重。 　　当前财政投资项目评审在设计阶段存在的主要问题有对勘察设计掉以轻心，流于形式，勘察报告不能真实、客观、正确的对工程地质条件反映出来，这就为施工带来了隐患与麻烦，不得不针对地质条件设计新的工程地基加固方案，加重了工程造价。 　　3招标与合同签订阶段存在疏漏。 　　项目建设采用招投标制度，能够降低交易成本，节省人力和财力资源，对于建设双方的利益和工程造价的控制都是有利的。 　　但是招投标阶段也是财政投资项目评审存在问题最多的阶段一些工程不能按照规定要求和标准条件招标，很多招标过程属于形式主义，没能起到真正的控制造价的作用。 　　有的工程在前期工作还未完成的情况下提早进行招标，致使施工不能连续进行，增加大量不必要的工程费用支出。 　　盲目追求最低价中标，施工单位为了获取项目，压低报价，施工过程中偷工减料，多方面增加单项费用。 　　招标文件和合同编制不严谨，存在缺项漏项或条款不明的状况，为工程造价的控制留下隐患，增加项目评审的难度。 　　4施工阶段对工程变更和联系单签证控制不严。 　　工程变更和签证是财政投资工程项目中控制的重点，也是最为棘手的难点，这要求在工程前期就要做好各方面的准备工作，尽可能的减少工程变更。 　　目前在施工阶段项目评审存在的主要问题有建设单位为了赶工期，往往不顾造价的问题而对已有的施工方案和设计方案进行变更，造成工程造价超出预算；建设单位对设计单位的管理要求不高，设计方案于现场出入较大，造成设计更改；建设单位建立现场混乱，管理不力，联系单签证与现场情况出入较大。 　　5项目建设完成后缺乏科学完善的评价体制。 　　项目竣工后需要对项目实施成功及管理工作进行评价，以考察工程项目带来的各方面效益是否达到预期的效果。 　　从现今财政投资项目评审来看，评价体制还不够完善，制度有待进一步健全，腐败现象仍有发生，需要进一步加强监督和审查，工程安全也需要进一步提高。 　　二、对财政投资工程项目评审的对策建议1加强项目可行性研究。 　　在项目立项阶段，要对可行性研究给予充分的重视，立足一定高度，从长远、科学的角度对项目建议书的合理性和可行性进行详细的分析，加以充分的论证。 　　从经济、技术的角度分析工程项目的社会效益和经济效益。 　　合理选择工程地点，制度科学详细的建设标准和管理制度，招呼建设项目投资预算的编制与审查。 　　财政部门要对项目进行全面具体的分析，严格审核项目估算和资金投入，重视项目可行性分析。 　　推行限额设计制度，对于设计阶段的投资估算严格把关，为后续阶段的造价控制打下良好的基础。 　　2建立健全项目预算评审制度。 　　从现今财政部门的职能来看，对项目预算的审查还有所缺失。 　　项目预算