王思斌我国城市社区福利服务的弱可获得性与其发展.docVIP

我国城市社区福利服务的弱可获得性及其发展 王思斌 【内容提要】 经济体制改革使我国城市社区承担着提供福利服务的角色，但是无论从福利服务资源的拥有，还是从福利服务的提供等角度看，现在我国大多数城市的社区福利服务都存在明显不足。通过运用福利可获得性的理论框架的分析，得出我国的社区福利服务具有弱可获得性特点。这项研究对整个城市社区福利服务事业乃至城市公共服务事业的发展具有启发意义。 【关 键 词】城市社区/福利服务/服务的弱可获得性 改革开放30年，我国的经济迅速成长，社会也发生了巨大变化。近几年来，随着科学发展观的确立和贯彻落实，社会福利也有了较为明显的发展势头。但是，与社会需求相比，社区福利服务还处于相对薄弱的地位。本文从可获得性的角度对这一问题做一初步探讨。 一、研究的背景与分析视角 (一)转型社会中的社区福利问题 1.社会转型与社会弱势群体的出现 随着经济体制改革的深入和政治、社会的变化，我国越来越深刻地经历着社会转型。经济快速发展、社会财富增加、社会问题凸现成为这一时期的显著特征。市场经济体制的建立及涉及众多层面的改革使我国焕发了活力，也产生了前所未有的问题，其中重要的表现就是社会财富分配严重不公，社会两极分化，弱势群体大规模产生。20世纪90年代中期以来的弱势群体带有明显的转型特征：这一群体是在向市场经济体制转轨的过程中产生的，国有企