金融助力农业供给侧改革探索.docxVIP

　　一、金融助推农业供给侧结构性改革情况1、农业信贷投入稳步增长，贷款结构逐步优化，推进了农业产业化的发展步伐。 　　截至2017年8月末，平定县涉农贷款余额达6424亿元，涉农占比达7655。 　　2、农村信用社仍是支农支柱，存、贷市场份额占据主要地位。 　　截止2017年8月末，农信社各项存款余额9038亿元，比年初增加948亿元，增长1172，占到全县存款余额的5161。 　　农村信用社贷款余额6280亿元，比年初增加610亿元，增长1076，占全县各项贷款余额的7483，其中涉农贷款余额5320亿元。 　　3、金融机构不断创新金融产品。 　　平定县将普惠金融试验区建设作为工作的亮点重点，先后推出了助保贷、农保贷信保贷等三项信贷产品，形成了政府出资担保+财政给予贴息+银行优惠利率的支农惠农新模式。 　　涉农金融机构重点支持农户+农民合作社、企业+农民合作社+农户、企业+家庭农场、家庭农场+农民合作社、农户+农产品加工收购企业等农业产业链模式。 　　人民银行还积极运用政策工具引导县域融资成本下降。 　　2011年以来，累计为平定县域投放支农再贷款676亿元且全部执行了优惠利率，有效降低了县域经济主体融资成本。 　　4、助力农业供给侧结构性改革与精准扶贫实现有效对接。 　　平定联社开通福农卡授信业务，并推出了幸福阳光光伏扶贫贷款和惠农富民扶贫小额信贷两种专门为金融扶贫服务的信贷产品。 　　截止2017年8月末，平定联社金融扶贫贷款余额为098亿元。 　　平定农发行推动县财政局负责组建了平定县扶贫开发投资有限公司，并开立基本账户，前后累计收到易地扶贫搬迁项目资本资金578万元，并全部按时拨补到位。 　　5、农村支付环境建设得到有效改善。 　　平定县全面推进农村金融综合服务站建设，实现了符合建站条件行政村的全覆盖，已建成农村金融综合服务站350个，在农村金融综合服务站建设的带动下，各金融机构共设立助农取款服务点574个，在县城、乡镇布放机49台，在营业网点、社区、机关、市场布放自助服务终端18台，布放机1047台，在县城繁华地段、居民社区建立离行式自助银行7个，将商业集中的东大街，建成了刷卡无障碍示范街。 　　布放现金兑换业务综合服务平台1个，设置残损币兑换窗口75个，公交公司零币兑换服务窗口3个。 　　二、金融助力农业供给侧结构性改革过程中存在的问题一农村金融服务主体单一。 　　近年来农村金融日渐萎缩，功能弱化，国有商业银行在县域大多只设立吸储网点，逐步退出农村金融市场，据所调查县2017年8月末统计数据，农村信用社贷款余额占比7483，四家国有商业银行占比1497，商业银行、邮政储蓄银行、农业发展银行、村镇银行四家金融机构贷款余额占比1020。 　　同时农业发展银行的业务范围受政策性局限，村镇银行大多还处于组建、起步阶段，小额贷款公司后劲不足，乡镇以下金融机构网点布局受营运成本限制覆盖率较低，金融在县域的多元化深度不够，竞争有限。 　　二金融产品和服务创新不足。 　　大多农村金融机构网点提供的金融服务仅限于存、取、贷业务，金融产品多为对其上级法人机构所开展业务的引进与模仿，适合县域农业供给侧结构性改革的金融产品与服务创新较少。 　　随着农业生产经营模式向集约化转变，短期、小额已不能满足需求，需要长期、大额贷款用于农副产品生产、加工、运输、企业生产经营。 　　农村信贷市场上信贷品种的缺失，遏制了部分种、养殖大户，农产品加工企业规模化发展，直接制约了金融支持农业供给侧结构性改革作用的有效发挥。 　　三农业风险金融补偿产品缺乏。 　　一是农村金融生态环境欠佳成为农村金融资源配置发展的一大瓶颈。 　　二是农村金融风险补偿产品较少，机制不健全，涉农信贷风险补偿的激励机制不完善。 　　涉农信贷风险尤其是因重大自然灾害形成的信贷损失缺乏分散渠道和补偿政策，金融机构出于风险考虑难以增加对农业的信贷投放。 　　三是农业保险覆盖面窄、规模小、品种单一、赔付率高，呈逐年萎缩态势，削弱了农业风险的分散渠道。 　　缺乏农业再保险相关制度，再保险机制难以提供有效支持。 　　四是农村金融担保缺位，平定县目前只有一家以政府注资的担保公司，注册资金1300万元，即使按注册资本一比五放大，最多担保金额也就6000万元。 　　因其规模不足，资本能力差，抗风险能力低，多数商业银行对银保合作没有实质进展。 　　四农村金融机构在推进农业供给侧结构性改革过程中，存在不敢贷和成本过高的现实。 　　三农金融的痛点在于风险大，农村两权抵押贷款试点在业务具体办理过程中，还存在相关配套法律法规滞后于中央政策和文件;农村产权抵押登记流程不便利、价值评估体系不完善、评估费用偏高、变现困难等问题。 　　五农业供给侧结构性改革过程中的农业综合开发、基础设施建设、大型农田水利建设、项目改造