上海海关特殊监管区域及保税物流中心B型一线进出境货物通关作业.PDF

特殊监管区域及保税物流中心 （B型） 一线进出境货物通关作业 流程调整 一、总体思路与背景 } 对一线进出境货物采用在特殊区域和B保的 主管海关进行申报，途中由企业进行自行运输， 货物查验在口岸实施，出境货物实际运抵口岸后 实施放行的作业模式。 } 1.深入推进全国通关一体化改革 } 2.配合新舱单系统出口环节的切换 } 3.卡口作业模式调整 二、调整范围 } 上海关区内特殊监管区域 （钻交所除外）及保税 物流中心 （B型）一线申报的，经关区内各海、空 运口岸进出境的货物 } 适用“先进区、后报关”模式的货物按原有方式办 理 三、主要内容 查验统一归口口岸实施 • 一线进出境货物查验原则上归口在口岸海关实施 查验。 • 特殊情况：“先进区，后报关”模式下货物进特殊监管区域卡口时， 因提货通知书被布控需转按报关单 （备案清单）正式申报的货物 查验；一线出境在货物出区前申请备案清单修改或撤销的情况； 可由有查验权限的主管海关实施。 • 对一线进出境货物采用严格查验模式，货物未运 抵口岸监管作业场所前将屏蔽查验信息 • 主管海关可对一线进境货物在卡口开展随机抽查 简化物流运作模式 • 区内与口岸间货物流转可由企业开展自行运输 （非海关监管车辆、无需施验封或GPS管理） • 保留加封做法的： • --区内与集中监管点之间、集中监管点与出境口 岸之间流转的海运区外拼箱货物。 • --需以非集装箱形式从口岸提离并运回区内的原 海运集装箱出境货物 （监管掏箱提离货物） 简化通关作业模式 • 调整现有一线出境备案清单采用的人工逐票操作 的模式，对大部分满足自动审放条件的，实现系 统自动接单和放行 （运抵报告触发自动放行） 四、流程：一线进境 申报 l区内企业向主管海关申报一线进境备案清单 接单 l系统自动接单或由主管海关完成接单作业 l无纸备案清单，海关系统自动放行 放行 l有纸备案清单或不符合自动放行条件的无纸备案清单， 由主管海关人工放行 l至口岸海关配合查验。 l查验异常的，至主管海关完成查验待处理作业及后续 查验 通关作业。查验待处理作业按查验单证无纸化流转作业 模式实施 l口岸监管作业场凭电子放行信息，准予提离口岸 （不 提示加封、GPS） l企业自行运输至特殊区域。 （包括查验后放行货物） 提离入区 l凭备案清单放行信息等条件，准予货物入区 l主管海关可在卡口环节实施抽查。 四、流程：一线出境 l海运：由船公司或其代理人按现有模式向海关传输 出口预配舱单 舱单传输 l空运：由航空公司或其地面代理、货运代理企业向 海关传输空运预配舱单 （即目前的空港联系单）。 l区内企业向主管海关申报一线出境备案清单 （必须先传预 配舱单再申报） 申报 l海运集装箱货物，应准确填报集装箱号 l空运货物应准确填报提运单号 接单 l系统自动接单或由主管海关进行人工接单 （无纸、有纸） 凭备案清单接单信息等条件验放货物出区； （空运和海运整箱凭 接单出区，海运拼箱凭拼箱凭证先出区、后申报；） 出区 企业将货物自行运输至口岸； l浦东机场、洋山等按卡口提示作业 l外港、吴淞等，监管场所向海关发送运抵报告电子数据 （无卡 口岸 口提示环节） l虹桥等其他，口岸监管场所