自贡社会信用体系建设规划.doc

自贡市社会信用体系建设规划 （2016—2020年） 信用是现代市场经济的基石，现代文明的标志。社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。为全面贯彻落实国家《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》《四川省社会信用体系建设规划（2014—2020年）》，全面推进自贡市社会信用体系建设，特编制本规划。 一、指导思想 全面推动自贡市社会信用体系建设，必须以中国特色社会主义理论体系为指导，按照党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及国家、省相关社会信用体系建设规划部署和我市经济社会发展要求，以健全信用法规制度和标准体系、形成覆盖全市的征信系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、区域信用建设和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，在全市广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围，全面推进“信用自贡”建设。 二、基本原则 （一）政府推动，社会共建。充分发挥政府在规划引导、立法执法、政策扶持、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的统筹推动作用。注重发挥市场机制在配置资源中的决定性作用，鼓励和调动企业、行业组织、中介机构等社会力量广泛参与、共同推动我市社会信用体系建设。 （二）统筹规划，有序推进。按照国家和省的部署，结合我市实际，加强社会信用体系建设的长远规划和整体设计，把建设社会信用体系纳入全市经济社会发展总体规划，按照先易后难、分步实施的原则，明确阶段性目标，有序建立和完善我市社会信用体系。 （三）健全制度，完善机制。逐步建立健全信用法规制度和标准规范体系，强化对信用信息采集、记录、建档、整合、共享、公布和使用的全程管理，促进信用服务市场规范有序发展。 （四）整合资源，共建共享。打破“条块分割”，整合资源，建立全市统一的信用信息服务平台，实现行业和部门间信用信息互联互通和交换共享。 （五）试点示范，强化应用。选择重点领域和典型地区开展各类综合性、行业性的信用建设试点示范工作。 （六）确保安全，有序开放。利用先进可靠的信息技术，在保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，依法合规开放政府、企业、非企业组织和个人的信用信息。 三、工作目标 按照统筹兼顾、远近结合、分步实施、有序推进的思路，到2017年末，基本建立起与我市经济社会发展水平相适应的社会信用体系建设基础框架与运行机制，成为全省社会信用体系建设的先行区。到2020年末，形成比较完善的社会信用体系，成为全省社会信用体系规范运行的示范区。两个阶段的目标分别如下： 全面推进阶段（2016—2017年）。社会信用组织体系和信用标准规范体系基本建立；全市统一的公共信用信息平台初步建成，信用信息归集共享机制基本形成；重点行业重点区域信用信息试点示范成效显现；守信激励和失信惩戒机制发挥作用；信用服务市场得到培育发展；诚信宣传教育、诚信文化活动、社会诚信实践广泛开展，全社会诚信意识普遍增强。到2017年末，建成全省社会信用体系建设的先行区。 发展完善阶段（2018—2020年）。地方社会信用基础性法规和标准体系健全完善；全市统一的信用信息平台充分发挥作用；守信激励和失信惩戒机制全面完善；信用服务市场健康发展，规模不断扩大，成为我市现代服务业的重要组成。到2020年末，建成全省社会信用体系规范运行的示范区。 专栏1：2020年自贡市社会信用体系建设主要指标 （5类21项指标） 类别 序号 指标 2017年 (奋斗目标) 2020年 (奋斗目标) 指标属性 信用基础设施 1 企业信用信息数据库覆盖率 ＞70% 100% 约束性 2 与市级数据交换平台互联互通的市级部门信用信息系统比例 ＞80% 100% 约束性 行政管理 1 公务员(副处级及以上)信用档案覆盖率 ＞80% 100% 约束性 2 应用信用信息和信用报告的市级政府部门覆盖率 ＞50% 100% 约束性 3 市级部门应用信用信息实施联动监管的比率 ＞50% ＞80% 约束性 4 行业信用评估开展率 ＞50% 100% 指导性 重点领域 1 金融企业信用档案覆盖率 ＞80% 100% 指导性 2 工程建设市场相关企业信用档案覆盖率 ＞80% 100% 约束性 其中：执业注册人员信用档案覆盖率 ＞100% 100% 约束性 3 国家重点监管产品生产流通企业信用档案覆盖率 ＞60% ＞80% 约束性 企业产品监督抽查不合格发现率 ＜8% ＜6% 约束性 4 房地产企业信用档案覆盖率 ＞50% ＞80% 约束性 5 重点排污企业信用档案覆盖率 ＞50% ＞70% 约束性 6 旅游企业信用档案覆盖率 ＞60% ＞80% 约束性 其中：导游信用档案覆盖率 ＞50% ＞