转基因食品的法律保障探索.docxVIP

　　本文作者汪平工作单位重庆三峡学院经贸系由于转基因技术具有高度的计划性、目的性和人为可操控性，它在极大地满足人们需要的同时，对人类生存环境和生命健康也可能带来潜在的不利影响，对利用转基因技术生产产品的行为在文明社会中就不能实行完全放任的政策，因而应采取相关的规范措施强化管理。 　　而规制人类行为最为有力的、最具约束力的规范莫过于法律。 　　法律本来就是为了制裁、防范各种个体或集团的不利于社会健康、稳定发展行为的发生而设立的，因此，维护人类社会的安全自然是法的最基本的功能之一。 　　在法学中，安全性问题自然指向对人的基本权的保护，特别是人类共同的基本权的保护；法律保障则是为了预防权利受到损害，而给予经济上或法律上的救济，有权利就有保障，有损害就有救济[1]乃是人类公平正义理想得以存在的基石，是法律追求的最终目标。 　　转基因食品安全性法律保障机制的正当性基础，可从以下两方面加以说明。 　　一、人的安全需要毋庸置疑，安全是人类的基本需要，也是人类追求的重要价值。 　　之所以如此，乃是安全之于人类的重要性决定的。 　　首先，安全是个体的人得以存在的基础。 　　据马斯洛心理学理论，人的追求层次除生存需要之外，就是安全需要、获得尊重的需要、自我价值实现的需要。 　　相对于人的生存，安全应是第一层次的最基本的追求。 　　而功利主义法学派创始人边沁则认为，立法者要想保障社会幸福，就必须努力达到4个目标，即保证公民的生计、富裕、平等和安全。 　　在这4个法律目标中，边沁是把法律对社会安全的追求作为最高目标。 　　[2]在他看来，只有安全才能使每一个人的人身、名誉、财产、地位和预期得以在现实社会中实现，才能使人们平等幸福。 　　在这一问题上，社会法学派创始人的主张与功利主义法学派的思想可谓不谋而合。 　　代表人物之一的庞德认为，所谓社会利益即指涉及文明社会的生活并以这种生活的名义提出的主张、要求或愿望。 　　它具体包括安全利益、保护道德的利益、保护社会资源的利益、保护社会进步的利益以及个人生活方面的利益等。 　　[3]从上可窥见，他们在追求法的社会安全功能方面虽然概念不同，但其实质并无二致，均是要求最大限度地满足社会对安全的需要。 　　而对于人类社会来讲，安全当然是其赖以生存和发展的基础，是人类需求中最根本的一种。 　　人作为一种有生命力的生物体，之所以能繁衍至今，创造出光辉灿烂的文明，在于安全为其提供了最基本的生存和发展的保障。 　　正如霍布斯所言，安全有助于使人们享有诸如生命、财产、自由和平等等其他价值的状况稳定化并尽可能地持续下去。 　　[4]因此，人类只有获得了安全，才能谈及其他的价值和追求，这就是安全一直被人类视为生存的第一要义，视为创造与发展的第一前提的原因。 　　其次，安全是国家实现其职能的目的。 　　安全概念的产生源于17世纪的宗教战争，当时国家被赋予保护境内公民生命、财产安全的义务。 　　因而从这里导出了国家对于妨害国家内部安全秩序的危险加以排除，也就是危险防御的义务。 　　这个义务发展到后来演变成为国家对于个人的基本权赋有立法保障使其不受侵害的义务。 　　虽然对国家的职能与作用众说纷纭，亦经历了政治国家→夜警国家→福利国家的历史演绎，但国家对安全的保障职能长期以来无可置否，甚至有的学者将保障安全视其唯一真正职能。 　　国家的唯一目的就在于保障安全亦即捍卫合法自由的确定性。 　　[5]而国家亦从其纷繁复杂的统治手段中挑中法律，高呼人民的安全乃是至高无上的法律霍布斯语，将其视为实现安全职能的利器。 　　国家通过制定各种法律规范确认和保护人们对其生命、健康、财产的稳定性享有，从而实现人们的安全需要。 　　一般而言，国家法律对安全价值进行追求与保护，是建立在能从日常的经验法则得到证明的基础上，即形成危险的因素会对法益造成侵害，也就是说两者之间存在着因果关系，通过这种明确的因果关系法则，国家可以预先判断某些因素会对法益造成侵害，进而采取一定的干预手段来防止这一危险的发生。 　　但是，某些因素可能损害法益，这种可能性也许无法从现在的经验法则上得到证明从而使得危险防御行为的正当性并不能在这里得到确证。 　　由于这些因素有造成损害的可能，且这种可能性即风险总是客观存在的，无法避免的，同时一旦损害产生即具有极大的破坏性，国家基于其职责就不能不强化相关制度，以为人类的安全提供特别保护。 　　具体到转基因食品而言，尽管在其安全性问题上作出预测所需的各种信息还不足，但是，转基因食品的安全隐患是客观存在的，国家通过法律建立安全保障机制，未雨绸缪，防患于未然，也是一种当然的选择。 　　最后，安全是一切经济活动顺利进行的保障和前提。 　　人类为了生息繁衍，必然进行经济活动，但经济活动必