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煤炭成本构成存在的问题及解决思路岳福斌近 煤炭成本构成存在的 问题及解决思路 岳福斌 近几年来, 我们在以“优化煤炭企业运营的政策 环境”为主题进行的系统调研过程中, 发现煤炭成本 构成并不科学。这个问题的存在, 已经产生了不良的 后果, 并已引起有关方面的高度重视。2005 年 6 月 下发的 《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干 意见》中已明确指出“要完善煤炭成本核算制度”。 为了更好地贯彻落实国务院的意见, 促进我国 煤炭工业的健康发展, 我们组织了“煤炭成本构成存 在问题”专项调研组。调研组以马克思成本构成理论 为指导, 深入到内蒙古、山西、河南、河北、四川、安 徽、福建等地进行了全方位的调查, 走访了国家有关 宏观调控部门和行业协会, 多次召开各种不同形式 的座谈会、讨论会。经过近一年的努力, 现已基本弄 清问题所在, 并已初步形成解决这一问题的思路。 ( 1) 构成煤炭产品的实体矿物质的资源价款。煤 炭生产不同于一般工业生产, 地下矿藏资源的取得 是第一位的约束条件。与煤炭资源的取得, 包括勘 探、规划、设计等项活动相关的必要费用支出, 构成 煤炭产品生产的必要成本, 具体体现为资源价款。 ( 2) 为取得煤炭产品的实体矿物质而耗费的生 产资料的价格。一般工业企业基本建设完成后就可 以外购原材料进行连续生产。煤炭企业则不同, 建矿 完成后, 在开采过程中还需要不断地向外围扩展或 向深层延伸, 以开辟新的作业场所。煤炭基建投资的 持续性要求在生产经营过程中必须及时、足额的补 偿维持简单再生产的费用, 从而使得生产经营能够 正常维持下去。安全性保护设施表面上看与煤炭产 品实体无关, 实际上, 这部分支出是为了保障物化劳 动和活劳动发挥正常功能作用的必要成本, 也应该 在煤炭产品成本构成中得到体现。 ( 3) 煤炭产品生产过程的生态保护与环境治理 所耗费的必要支出。煤炭开采在空中、地表、地下三 个层面立体地破坏着生态环境, 是引起环境污染的 重要原因之一。采煤引起的地表塌陷和沉裂, 不仅毁 坏土地而且还可能引起建筑物变形和农田 设 施 受 损。矿井排水会破坏水资源和地下水系生态环境, 导 致许多矿区井泉干涸, 部分矿区沙化。煤层气的排 放、煤矸石、煤泥、煤灰等地表运输和存放, 也会污染 矿区, 导致生态环境遭到破坏。所有这些, 都要求在 煤炭整个生产过程中必须不断投入资金保护环境、 治理污染。这部分投入理应在成本构成中得到体现。 ( 4) 煤炭产品生产全过程所使用劳动力价值的 补偿费用。煤炭产品生产实际上也是劳动力的使用 和耗费过程。劳动力的再生产规律, 要求在煤炭产品 成本构成中要包括生产全过程所耗费的劳动力的价 值, 在现实中表现为工资。随着社会生产力的发展, 一、成本构成基本要求与我国煤炭产品 成本构成现状 1、成本构成的基本要求 成本是商品生产过程中耗费的全部物化劳动和 活劳动的货币表现, 由已经消耗在物质上的劳动资 料、原料、辅助材料和劳动力等生产要素构成。 科学化的产品成本构成首先要做到: 一是要全 面反映产品生产全过程中实际耗费的生产要素; 二 是列入成本的价值量要能够补偿产品生产过程中耗 费的全部物化劳动和活劳动的等价物; 三是产品成 本核算要符合客观实际, 不夹杂任何主观性成本要 素; 四是成本核算的价值量要随生产实际计费要素 商品市场的价格的变动不断进行调整; 五是在核算 产品的成本构成时, 一方面要强调质上的同一性, 另 一方面还要强调量上的差异性。具体到煤炭成本构 成应包括如下内容: 宏观经济研究2007 年第 3 期政策建议表 2内蒙古伊泰集团煤炭销售成本、费用测算明细表单位: 元 / 吨表 1山西省同煤集团 2005 年煤炭产品生产成本构成表单位: 元 / 吨57.00( 机采式)建设基金 39.60)再生产劳动力所要的生活资料和劳务的数量在不断增加。因此, 煤炭产品生产过程中所使用劳动力价 宏观经济研究 2007 年第 3 期 政策建议 表 2 内蒙古伊泰集团煤炭销售成本、费用测算明细表 单位: 元 / 吨 表 1 山西省同煤集团 2005 年煤炭产品生产成本构成表 单位: 元 / 吨 57.00( 机采式) 建设基金 39.60) 再生产劳动力所要的生活资料和劳务的数量在不断 增加。因此, 煤炭产品生产过程中所使用劳动力价值 的补偿费用客观上也要求不断提高。 ( 5) 煤炭产品运销过程中所发生的生产性费用。 煤炭作为地构变化的生成物, 资源比较丰富, 但分布 很不均衡。以我国为例, 目前探明的煤炭资源主要集 中在山西、内蒙古、河南等中西部地区, 而煤炭消费 需求主要集中在经济发达的东南沿海地区。所以, 煤 炭运输量很大, 发生在流通领域属于生产性成本的 必要费用,