IEPCO模式引导的“国家样板”特色小镇,贵州旧州镇.docVIP

.. .. IEPCO 模式引导的“国家样板”特色小镇，贵州旧州镇 旧州，地处黔中腹地，始建于 1351 年，距省会贵阳 80 公里，距安顺市区 37 公里，全镇总面积 116 平方公里，总 人口 4.4 万人，少数民族人口占 38.1%，平均海拔 1356 米， 全年空气质量优良率为 100%。旧州镇生态良好、环境优美、 文化丰富，是中国屯堡文化的发源地和聚集区之一，是贵州 省十大历史文化名镇和二十个重点保护与建设的民族村镇 之一，是“双百”小城镇建设乡镇，第三批综合小城镇建设 试点乡镇，是黔东南州五大经济强镇之一。全国美丽宜居小 镇和国家 4A 级生态文化旅游小镇，被誉为“梦里小江南， 西南第一州” 。贵州旧州镇小镇发展主要做法如下： 1、发挥生态和文化优势，建设绿色旅游小镇过去，旧州镇 是以种植、养殖和加工为主的农业乡镇，经济总量小、发展 水平低。在推进特色小城镇建设过程中，旧州依托丰富的文 化资源和良好的生态环境，按照“镇在山中、山在绿中、山 环水绕、人行景中”的规划布局和发展理念，坚持生态保护 优先，先后完成了“土司衙门、古民居、古街道、古驿道” 的修复修缮工作，培育了一个国家级湿地公园，一个 4A 级 国家生态文化旅游景区，两个特色观光农业示范区。同时加 快旅游慢道、旅游小火车、游客服务中心等旅游基础设施建 设，逐步形成了以旧州、 天龙、 云峰为重点的大屯堡旅游圈， 推动了生态旅游与人文旅游融合发展，旅游产品的业态不断 丰富， 今日旧州农村变成了景区。 2015 年接待游客总人数近 40 万人次，实现旅游总收入 2.53 亿元，同时旅游的发展也 带动了民宿客栈、 特色农庄的迅速发展。 既解决了农民就业， 又拉动了经济增长， 2015 年解决了镇区和周边乡镇工 6 千人 的务工，其中吸纳异地人民搬迁 1 千余人就业。 2、探索就 地就近城镇化路径，建设美丽幸福小镇根据旧州镇实际，就 地就近城镇化是推进特色小镇发展的重要路径，是打好脱贫 攻坚战的必然选择。旧州按照国家“ 3 个 1 亿人”城镇化行 动方案和省“ 5 个 100 工程”建设目标要求，率先探索实践 城镇基础设施“ 8+× ”项目建设模式，完善了交通运输、污 水处理、垃圾清运等基础设施，优化了教育医疗、文化、体 育、便民服务等公共服务设施。加强政企合作、借助外力发 展，与清华大学城市研究所深度合作，吴良镛院士亲自指导 美丽乡村人居环境建设项目，在浪塘村打造升级版“微田 园”，以“万绿城”城市综合合作建设特色产品职工基地， 实现示范小城镇订单式生产，城市综合体链条式销售。与葡 萄牙里斯本大区维苗苏镇、黄果树旅游集团公司结成对子， 合作打造特色旅游民居、 “山里江南”旅游综合体等项目， 吸引农业转移人口向镇区和美丽乡村集中，同时把小城镇建 设与异地扶贫搬迁结合起来，将生活在治安条件极其恶劣、 生态环境脆弱、自然灾害频繁区域的贫困户搬迁，集中安置 到镇区附近，并帮助其就业。 2015 年新建搬迁移民住房 500 户，计划安置 2250 人，群镇城镇化率由 2012 年的 35%提升 到 2015 年的 45.2%，提高了 10.2 个百分点。 3、按照国家新 型城镇化试点要求积极打造特色小镇旧州镇按照国家新型 城镇化试点要求，积极探索创新城镇化发展体制机制，围绕 城乡发展一体化，投融资机制、公共服务、供给机制等试点 要求，深化改革探索创新投融资模式，成立了镇级投融资平 台，积极争取各方面投资资金。逐步把旧州镇打造成为连接 城乡的重要纽带， 服务农村的重要平台， 带动周边的辐射点， 建成了连接镇区以安顺中心城区的屯堡大道，改造提升区内 路网和对外通道，把周边的双堡、七眼桥、大西桥和刘官、 黄腊等乡镇串联起来，形成具有辐射带动作用的城镇集群。 4、加快省级示范小城镇建设，打造贵州小城镇省级版的排 头兵在各级各部门的支持下，旧州抢抓发展机遇，在成功申 报为全国历史文化名镇后，着力打造文化生态旅游古镇。首 先坚持规划引领，科学编制了镇总体规划以及历史文化名镇 保护规划，率先编制了旧州镇“多规融合”规划。其次注重 绿色发展的理念，继成功创建升级绿色低碳小城镇后，申报 国家级绿色低碳小城镇，并通过了国家发改委、住建部、财 政部专家验收。最后，树立“一盘棋”思想，把特色小镇建 设与全面小康结合起来，按照建设美丽乡村的要求，统筹镇 村基础设施，公共服务设施建设，构建“以镇带村、以村促 镇、镇村融合”的“ 1+N”镇村联动发展模式，通过特色小 城镇建设旧州镇得到了很多实惠。近三年，农民人均纯收入 实现了 3 级跳， 超过 1 万元人民币， 2015 年全镇所有小康监 测指标实现程度均达 90%以上。