甘孜州有序推进矿业发展实施方案.docVIP

时间就是金钱，效率就是生命！ 唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就！ 甘孜州有序推进矿业发展实施方案 （2013 -2016年） 按照州委、州政府“生态立州、产业强州、科教兴州、依法治州、和善安州”总体战略和“一优先、二有序、三加快”产业发展思路及《关于加快优势矿产业发展的意见》（甘委发〔2010〕16号），制定有序推进矿业发展实施方案。 一、现状分析 （一）资源和开发现状 我州地质成矿条件优越，是全国最重要的四个成矿带“西南三江成矿带”主要组成部分，也是四川省有色金属、稀有金属、贵金属和非金属矿产的重要接续基地。建国以来，在我州已发现矿种74种，固体矿产地1581处，水气矿产地249处。全州已设置探矿权607宗，采矿权97宗。2012年全州原矿生产能力达到400万吨；实现产值18.06亿元，占工业产值的30.41%。 （二）主要问题 1．地质勘探滞后，资源储量不明，发展后劲不足。全州大部分地区是地质工作空白区，基础性地质工作覆盖面低，工作程度低，众多成矿点资源储量不明。目前规模开发的重点矿山，基本都是上世纪80年代以前探明的资源，地质找矿近30年来未取得突破性进展。矿产资源呈现矿点多储量少、矿权多投入少、开发多总量少的“三多三少”状况。 2．开发利用粗放，产业链条短板，产品附加值低。矿产资源开采方式粗放，采富弃贫、采易弃难、乱采滥挖等现象不同程度存在。矿产资源开发利用仍停留在采、选环节，产业链短，矿产品附加值低。矿权二级市场培育滞后。 3．生产条件艰苦，外部环境堪忧，开发进程缓慢。大多数矿权所在地山高、地远，缺氧、缺电、不通路，生产条件艰苦，制约了矿产资源勘查开采。群众涉矿利益不良诉求增多，尤其是故意阻工、强行务工、强行运输、漫天索要补偿费等情况，严重影响了矿产资源勘查开发工作的正常推进。2012年全州313宗矿权无法进场开展地质工作。国家对矿产资源勘查开发的管理和宏观调控政策逐渐收紧，也给全州矿业开发造成很大压力。 4．专业人才缺失，技术支撑乏力，企业闯劲不足。矿业主管部门专业技术人员少，行政执法、管理水平亟待提升。州内重点矿山企业地质、测量、采矿、选矿、冶炼等专业技术人员比重偏低，矿产资源勘查开采技术、设备落后，科技进步对矿业发展的推进作用不明显。个别矿山企业，安于现状，开拓进取意识不强，缺乏创新精神，部分矿山企业甚至千方百计地规避环境保护等社会责任。 二、总体要求 （一）开发思路 围绕打造四川有色金属资源基地、稀有金属资源基地、金属矿产和地热等矿产资源综合开发利用试点基地，坚持科学、合理、适度开发资源，以优势企业为龙头，以重大项目为载体，强化地质勘探基础，突出规模开发重点，抓好加工升值关键，持续整顿矿业秩序，优化发展环境，促进优势资源向优势企业（产业）集中，优势企业向园区集中，做大做强优势矿业。 （二）基本原则 ——坚持有序开发。实施矿产资源的保护性开发政策，科学规划有序推进；结合生态能源业开发，电矿结合、优势互补；注重生态环保，加强资源保护，严禁乱采滥挖、破坏和浪费矿产资源，实现可持续发展。 ——坚持深度开发。加大合理开发、综合利用力度，延长产业增值链，提高产品科技含量和附加值，加快产业内部结构调整，努力向集约高效型产业化方向发展，提高矿业对地方经济发展和财政增长的贡献率。 ——坚持开发惠民。优势矿产资源的开发，要因地制宜积极探索利益共享机制，充分体现和保护当地群众利益，促进群众就业增收。 ——坚持风险评估。矿业重点项目的确定和实施，要实施社会稳定风险评估，公告公示、听证等相关制度。 ——坚持勘查先行。加快地质探矿和储量升级步伐，促进地勘部门与矿山企业通过合作，加大投入，实现找矿突破。 ——坚持抓大促强。重点发展大中型矿山，适当扶持中小型高效矿山。加大结构调整力度，把资源前景好的矿山做大做强。 （三）奋斗目标 到2016年，新增探明储量“保二争三”（新增探明铜、铅、锌、镍、锂等资源金属量200万吨，力争达到300万吨）；原矿年生产能力在2011年350万吨的基础上翻一番达到700万吨；建成投产硅、锂、铜、铅、锌冶炼和非金属加工项目，年冶炼能力超过25万吨，实现工业增加值56亿元以上，矿业产值超过100亿元，再造一个“里伍”，再造一个“呷村”。矿产资源开发利用方式由粗放向集约节约转变，勘查、开采、选矿、冶炼、加工结构得到优化。年度目标确定为： 2013年，开工建设冶炼加工基地，基本实现有序开发。新探明储量金属量30万吨，力争达到55万吨，原矿生产能力450万吨，矿业产值25亿元，实现增加值15亿元。 2014年，基本建成冶炼加工基地，矿产资源开发规范有序，利用方式初步实现粗放向集约节约转变，利用效益明显提高。新增矿产资源探明储量金属量40万吨，力争达到65万吨，原矿生产能力520万吨，矿业产值3