PPP项目绩效的系统动力学建模与分析.PDFVIP

DOI：10．19641/j．cnki．42-1290/f．2019．08．021 PPP项目绩效的系统动力学建模与分析 ——以某高速公路为例 薛朝改（教授），周金库 【摘要】PPP项目绩效水平低下是影响PPP模式推广应用的主要障碍。研究PPP项目绩效需分析其 影响因素，立足项目投入、项目风险成本和项目效益三个子系统，分析各子系统的影响因素，并以此为基 础构建项目绩效的系统动力学模型。然后，以某高速公路为例，进行模型的有效性检验、仿真分析以及灵 敏度分析，以验证模型的适用性。结果表明：提高政府信用、公众信用和公众满意度对PPP项目的绩效具 有促进作用；而增加年运营成本、减小投资回报风险系数等对PPP项目绩效具有抑制作用。最后基于政 府、社会资本方以及公众等项目参与方对PPP项目绩效的提升提出合理的建议。 【关键词】PPP；系统动力学；项目绩效；高速公路 【中图分类号】F832 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2019）08-0171-6 一、引言 致这些项目失败或出现问题的主要风险因素。 [ ]6 PPP（PublicPrivatePartnernerships）即政府与社 Brandão等 认为，鉴于PPP项目投资风险较大，为 会资本合作模式，其本质是参与方对公共基础项目 了吸引社会资本的参与，政府应提供补贴和最低需 [ ]7 以关系契约的方式合作融资、合作建设、共同经营和 求担保等风险缓解机制。Xu等 以可行性研究报表 [ ]1 项目移交的过程 。近年来，PPP模式在我国发展迅 为依据，提出了采用案例推理（CBR）定价调整方法 速，被广泛应用于公众基础设施建设领域，尤其是应 来规避无法量化的风险因素。 [ ]8 用于水利、道路、桥梁、垃圾处理等大型工程设施建 对于项目收益的研究，孙春玲、任菲等 以天然 [ ]2 设中 。然而在实践中，融资难、项目绩效低下等问 气项目为例分析了公私合营项目的收益问题，指出 [ ]3 题依然是PPP模式推进过程中的主要障碍 。有数 特许期、特许价格、年加气量以及预期收益率等对项 据显示，1990~2012年，我国立项的PPP项目合计达 目收益存在显著影响。对于项目特许价格的研究，段 [ ]4 [ ]9 1064项，然而项目的实施质量很不理想 。因此，研 世霞、谢芳 利用系统动力学方法，分析了PPP项目 究PPP项目绩效，分析其影响因素，对于提高项目运 特许价格的影响因素，发现政府补贴、客流量对城市 营质量有重要的意义。 轨道交通PPP项目的价格具有抑制作用，年运营成 目前，国内外学者主要从项目的风险和收益，项 本和同类竞争项目对价格具有促进作用。对于PPP [ ] 10 目的特许期、特许价格以及残值等方面对PPP项目 项目残值的研究，Yuan等 通过文献研究和问卷调 的绩效问题进行了研究。对于项目风险的研究，亓霞 查的方式，分析了PPP项目移交阶